Los hijos de la calle: la infancia perdida
Contrapunto 03-08-10

Los vemos en cada esquina del semáforo, en cada recodo de la ciudad, con sus caras tristes y sucias. Detrás de estos niños hay sórdidas historias de abusos y maltratos; la calle fue el único lugar adonde huir.

Las calles de San Salvador, son el escenario diario de cientos de niños que deambulan, mendingando, prostituyéndose y robando para poder mal vivir.

Estas calles se convirtieron en el hogar de estos niños que oscilan entre 5 y los 16 años, y que han sido víctimas de la violencia intrafamiliar o simplemente han sido abandonados por los padres.

En la calle han aprendido a robar, a usar algún tipo de droga –crack, pega o thinner, etc. —, y sobretodo a mostrarnos un rostro olvidado, un rostro ignorado por las autoridades encargadas de velar por los niños huérfanos o abandonados.


De abusos y abusadores

La vida en la calle no es tan fácil, soportan la lluvia o el frío, la incomprensión y el abuso de muchos dueños de la calle: entre ellos pandilleros, que los usan para extorsionar o traficar drogas y también de muchos depredadores sexuales, que amparados en la noche y la impunidad recogen estos niños de las esquinas y los abusan sexualmente por un plato de comida o un par de pesos.

Incluso son abusados por las mismas personas que, en teoría, están para defenderlos.

Un informe presentado ante la UNICEF, en 2007, reveló que de 100 niños que fueron llevados a hogares auspiciados por el gobierno salvadoreño, más del 28% manifestaron haber sido abusados por las autoridades, entre ellos policías, encargados de las casa hogar. El 51% de las lesiones recibidas se reportaron como golpizas, y el 20% de cortaduras corporales.

El 78% de estos niños reportaron sentirse más seguro en las calles que en sus propios hogares o los hogares del gobierno.

María de los Ángela Bonilla, directora de uno de los Centros de Protección Nacional, del ISNA, reconoció que es muy probable que en otros centros de resguardo haya maltrato de parte del personal a los niños de la calle, debido al poco personal y la no cualificación de estos, para atender a los niños.

El presupuesto que reciben, dijo, es ridículo y que actualmente realizan milagros para atender a estos niños que requieren una atención especializada.

Señaló que han tenido problemas con los niños y adolescentes que llegan a los resguardos, quienes han agredido verbal y físicamente a otros niños y adolescentes. Este problema se da entre jóvenes que pertenecen a pandillas.

Pero también acotó que los centros carecen de recursos tanto humano como material, para dar abasto a la demanda que exigen los niños y adolescentes.

Pero más allá de cifras y declaraciones de funcionarios, esta es una historia de voces. Voces de niños y niñas de la calle.


La cofradía

Los nombres de esos niños pueden ser José, Pablo, Juan y Arnoldo. Obligados por la necesidad han formado una cofradía, para compartir lo que consiguen y protegerse. La voz de uno es respalda por la de los otros. No siempre son los mismos, muchos desaparecen, otros llegan por primera vez y pasan a formar parte de esta familia de hijos de la calle.

¿Por qué están viviendo en la calle?, le pregunto a José, un niño moreno, que afirma tener 12 años, y que aparenta 9 u 10 por el grado de desnutrición.

—Mi papá me pegaba mucho, decía que yo no era su hijo, llegaba borracho a la casa y nos golpeaba a mi mamá y a mí. Mi mamá estaba panzona (embarazada), un día le dije a mi papá que si le seguía pegando a mi mamá lo iba a matar, entonces me pegó con un cincho y me corrió de la casa, mi mamá no dijo nada. Salí de la casa llorando y nunca más regresé.

Juan parece ser el líder, es el mayor del grupo, dice tener 15 años:

—Mi mamá me dejó con una señora y se fue a otro a lado, dicen que iba para los Estados (Unidos) y nunca volvió por nosotros, somos dos hermanos, el otro se pone a pedir en el otro semáforo, es un año menor que yo, la señora se murió y tuvimos que vivir en la calle, nadie nos quería.

—Mi papá me trajo un día y me dijo que ya no podía mantenerme, él es de la mara (pandilla), y no quería hacerse cargo de mí, me pegaba a cada rato, mi mamá se murió hace mucho, yo vivía con mi abuela pero como me portaba mal, me corrió de la casa. Entonces busqué a mi papá, pero como no me quiere me trajo a la calle y me dijo que tenía que ser varón (valiente), y vivir en la calle

—dice Arnoldo, mientras sus ojos se humedecen al recordar quizás a la abuela o la suerte de tener un padre pandillero e irresponsable. Dice tener 9 años de edad.

Pablo se mantiene callado, es el menor del grupo, los demás dicen que tiene 6 años y tres meses de andar con ellos, que lo encontraron llorando y perdido cerca de la calle en donde piden limosnas. Vivía en Caluco, Sonsonate, con unas tías, quienes lo golpeaban y lo obligaban a mendingar, un día se subió a un bus, vino a parar a San Salvador, perdido, los encontró y ahora son su nueva familia.

¿Cómo sobreviven diariamente?, lo interrogo.

—De lo que nos da la gente, siempre nos dan pisto la gente de los carros, o algún plato de comida y lo que conseguimos lo traemos para comerlo con los demás, antes había un hombre que nos pegaba y nos quitaba lo que la gente nos daba, ya estaba viejo, era malo, nos ponía a limpiar los vidrios de los carros y teníamos que darle todo el pisto, sino le dábamos 5 dólares cada uno nos pegaba con un garrote. Muchos nos movimos de esquina pero allá llegaba, nos seguía y nos volvía a pegar, hasta que una noche que estaba molestando a mi hermano...

¿Cómo lo estaba molestando?

—Cuando se ponía bolo, nos abrazaba y nos agarraba a la fuerza, era malo, esa vez estaba agarrando a la fuerza a mi hermano, entonces entre todos le pegamos, con unos palos lo agarramos, hasta que lo desangramos, lo dejamos allí en el suelo, no sabemos si se murió, pero nos molestaba mucho —dice Juan con amargura en la voz.

—Hay días que la gente de la iglesia viene y nos deja comida, nos dicen que tenemos que aceptar a Cristo, que esto que hacemos es malo, que dejemos la pega, la piedra. Este Pablo es malo, a todas las iglesias que vienen les dice que acepta a Cristo, por la comida —interviene José, mientras todos ríen.

—Pajero (mentiroso) —comenta Pablo, quien acurrucado ha sacado un bote con pega y ha empezado a inhalarla.

¿Dónde consiguen la piedra o la pega?, le pregunto.

—En todos lados la venden. Hay que tener el pisto para comprarla, hay días que no tenemos y entonces hay que buscarlo, nosotros usamos la droga porque nos alegra, no nos da hambre y nada nos molesta —continúa José.

¿Han robado alguna vez?

Todos ríen, aprobando con la risa.

—Este maje es el mañoso del grupo —dice Pablo, señalando a José.

—La verdad es que hay carros que se pueden abrir y nosotros necesitamos comer, o comprar alguna otra cosa. Algunas veces los vigilantes nos encuentran y nos pegan entre varios, nos sacan a patadas de los paqueos, otras nos dan a los policías y estos nos pegan, y nos llevan al ISNA, pero de allí nos escapamos, porque también nos pegan.


Escuela del crimen

¿Muchos de ustedes han trabajado para las maras?

—Ellos vienen y nos llevan a que recojamos pisto de algunas gentes, no podemos decirles que no, porque nos pueden matar, ellos andan con pistolas y nos amenazan, con ese pisto que muchas veces recogemos si pudiéramos nos iríamos, pero nos vigilan. Yo conocí a un bato que salió corriendo con el pisto y ellos lo mataron, la verdad es que si nos portamos bien ellos nos dan piedras (crack) —confiesa Arnoldo.

—Antes yo anduve vendiendo drogas, en ese tiempo no le hacía (no usaba drogas), ellos venían todos los días y me llevaban a donde vendía, pero no me daban ni la comida y cuando no vendía me pegaban, entonces ya no quise, me les escondía cuando venían a buscarme. Por eso yo les digo a estos que no sean tontos, los mareros sólo lo usan a uno —dice paternalmente José.

¿Cuéntenos de los hombres que vienen en la noche y se los llevan a dormir con ellos?

—Esos son culeros, muchos tienen carros bien bonitos, tienen pisto, incluso algunos gringos

—cuenta Pablo, con los ojos cerrándoseles debido al efecto de la pega que ha estado inhalando.

—Pero no son malos, nos dan de comer, ropa y pisto —justifica Pablo.

—Además, no vienen todos los días, a veces los sábados, ellos no nos pegan y nos compran cosas interviene Arnoldo.

¿A dónde los llevan?

—A unas casas bien bonitas, con televisores, cocinas grandes y huelen bien las casas, allí nos bañamos —dice Pablo.

¿Y qué hacen con ellos?

Un silencio cómplice y prolongado, se ven entre ellos temerosos de responder. Sorpresivamente Juan responde, molesto.

—Lo que se hace con una mujer, por eso nos dan pisto y comida.

¿Sólo a ustedes los llevan?

—A veces a otros, depende, cuando hizo frío un señor bien rico nos llevó a la casa y allí estuvimos como tres días, fuimos todos y también mi hermano, pero se enojó con Arnoldo, este le escondió un reloj y dos anillos, por eso nos corrió de la casa, pero este señor era bien bolo —concluye Juan.

—La gente nos dice que eso que hacemos es malo, que no está bien con Dios, pero estos señores nos dan pisto y comida —dice José.

¿Y los gringos vienen a menudo?

—A veces, ellos nos llevan a hoteles, nos dan guaro, a veces piedras (crack) y pasamos noches alegres, se nos olvida que no tenemos familia y vivimos en la calle. Pero cuando nos ven muy locos (endrogados), no nos llevan —reafirma Arnoldo.

¿No creen que es peligroso ir con estos hombres?

—No. Bueno, algunos dicen que sí, que han matado a otros que antes iban con unos hombres de un pick up rojo, pero yo no creo, además ya no vienen —dice José.

—A mí nunca me han tratado mal —confiesa Juan.

—Una vez unos señores me sacaron una pistola, para decirme que si les robaba me iban a matar, pero no sucedió nada malo —recuerda José.

La ciudad empieza a oscurecer y los niños de la calle dicen que las noches de viernes se ponen buenas. Se levantan y comienzan a recorrer las calles como fantasmas, almas en pena en un mundo cruel, del que han aprendido lo peor para subsistir.

Mensaje Público de agradecimiento a la solidaridad Salvadoreña e Internacional de parte de la Familia Manzanares-Monjaras
Correo de la compañera Marina Monjaras 31-07-10

"Cuando los corazones solidarios escuchan la voz de los oprimidos, de los perseguidos, la voz de auxilio de las víctimas, la batalla por la justicia comienza a ganarse." En esa ruta andamos los hijos del matrimonio Manzanares-Monjarás.

A través de este escrito público, las y los hijos del matrimonio Manzanares-Monjarás, expresamos nuestro infinito agradecimiento a cada una de los centenares de compañeros/as, amigos/as, camaradas, organismos nacionales e internacionales y medios de comunicación escritos y radiales, a los salvadoreños en el exterior y toda la comunidad internacional que se unieron a la campaña de recolección de firmas y a la conmemoración del cuarto aniversario. Es muy difícil mencionar por nombres a cada quien de las Chanas, Juanas y Sutanas, de los Pacos, Fulanos y Sutanos que se unieron a la jornada "Por la Verdad y la Justicia" pero igual todas y todos, estuvieron presentes el pasado jueves 29 de julio en la Fiscalía General de El Salvador, a través de la entrega de firmas que con un sincero gesto solidario llevaron a cabo los diputados del FMLN Margarita Velado de la Comisión de Derechos Humanos ante la Asamblea Legislativa y el Diputado Jorge Schafick Handal acompañados del Abogado miembro de FESPAD, Lic. Henrry Fino.

Nuestro profundo y sincero agradecimiento al colectivo juvenil Que Role la voz rebelde de la juventud salvadoreña, a Radio Maya Visión, al personal de Radio Cadena Mi Gente y al pastor Wiliam Chamagua, al periódico del pueblo El Co-latino, a Iván E., a la página Web "simpatizantesfmln", al blog "Diana Barahona", al blog cibernético "Retazos de la Memoria", al blog de pipil rojo Eternos Indocumentados, al blog de Sura ´s Way, al blog Hunnapuh, al blog Muralla Roja", a la Página CLARÍN de Colombia, a Wilmer de Radio Nacional de Venezuela, a los compitas del blog fmlenista "Ventana Popular", a la página del ciberespacio "Nuestras Voces", a la página "Alto a la Impunidad", a Radios Latinos de Europa, a Amnistía Internacional seccional Alemania, algunas páginas web del FMLN, al Semanario VOCES, al grupo Amigos de Mariposa, al cantautor Oscar, a Carlitos Godoy, al poeta Antonio Velado, a nuestro Lolo Cutumay, a nuestro Ricardo de simpatizantesfmln, a nuestro Nelson Mayén Jaraguá, a la Diputada Lourdes Palacios que nos acompañó en la misa, a la Diputada Nidia Diaz, al personal organizador de la misa de cuarto aniversario en la CRIPTA de Catedral Metropolitana, al sacerdote que comprendió y respetó la voluntad del pueblo que ofreció las ofrendas simbolizando la vida y obra de la compa Juanita del barro negro y del artesano de la paz don Paquito nuestros amados padres, a nuestros queridos Mario y Víctor siempre llenos de amor hacia nosotros al igual que nuestras queridas Magistrada Mirnita Perla viuda de Anaya, a la Lic. Silvia Guillén directora de FESPAD, a las Tribunas Legislativas del FMLN que nos dieron la oportunidad de llevar la denuncia, tribunas creadas de corazón y sabiamente por nuestro inolvidable Schafick Handal lugar donde tuve el honor de cantar junto al pueblo en la última tribuna donde estuvo presente el Comandante SIMÓN, nuestro Schafick antes de su muerte que también está impune porque aunque fue por infarto, el gobierno de Arena debió contar siempre en el aeropuerto con todo un sistema de atención médica de auxilio y además porque no han querido deducir responsabilidades ante la mala y negligente atención que se prestó a nuestro Shafick, va nuestro agradecimiento a la desafiante población que se dio cita al encuentro de los mártires con su pueblo en el cuarto aniversario, población humilde, sencilla que reuniendo centavito por centavito pagaron el pasaje para el bus que desde el interior del país les llevó la CRIPTA aquél domingo 4 de julio, al pueblo que desde la propia capital también acudió a la cita en la casa donde reposa nuestro monseñor Romero, pastor también víctima de la impunidad, allí donde el clamor de los desposeídos, de los familiares de las victimas se hace sentir en cada misa, en cada encuentro liberador de la palabra, saludos también a los queridos padres Rogelio Poncelle y Miguel Ventura, a MÍA directora de la Escuela Musical Paco Cutumay.

Gracias por permitir llegar hasta donde ustedes con nuestras voces de exigencia para que no solo se investiguen tan solo un par de crímenes, sino para que llegue hasta los cerebros apolillados de los señores que dicen trabajar en representación y defensa de la justicia; el clamor y el grito de auxilio de cada salvadoreño y salvadoreña que exige FIN A LOS CRÍMENES CONTRA EL PUEBLO!!!, FIN A LA IMPUNIDAD, FUERA DE LA FISCALÍA LOS FISCALES CORRUPTOS Y COMPROMETIDOS CON EL CRIMEN ORGANIZADO!!!.

Gracias por unirte a nuestra demanda para que instituciones como la Fiscalía General de la República, la Policía Nacional Civil, la Corte Suprema de Justicia, entre otras, comiencen a depurar a tanto elemento nocivo, dañino y depredador de la vida humana que se esconden en los pasillos de esas oficinas, en esos uniformes y en los coellos blancos con el único fin de continuar dañando y entorpeciendo las intenciones de aquellos pocos que en verdad quisieran dar vuelta a la página oscura y tenebrosa de escuadrones de la muerte, del sicariato, de la corrupción, del crimen organizado que deambula como Juan por su Casa en El Salvador en esas instituciones y dar espacio a la construcción de un nuevo amanecer en justicia social que tanto merecemos y por lo que tanta gente noble entregó y sigue entregando su vida.

No pueden repetirse sucesos tan horribles, de espanto, de dolor e impotencia como la masacre cometida contra los pasajeros del bus de la ruta 42 sucedida en Mejicanos por ejemplo. Semejante hecho de barbarie ha despertado una sentida indignación, repudio y solidaridad con las familias dolientes pero eso no basta. La pérdida del derecho a la vida que sufre El Salvador como herencia del pasado, exige continuar siendo un pueblo verdaderamente organizado y sobre todo UNIDO en su lucha. Urge mantener y fortalecer las jornadas masivas y constantes de exigencias a la Fiscalía, a la PNC, a la Corte Suprema de Justicia entre otros, para que por primera vez, se pongan a trabajar en defensa de la verdadera justicia!. Para que por primera vez se ganen sus nada miserables sueldos, de manera decente y honrada.

Esa gente tiene que escucharnos!, esa gente tiene que saber que por cada crimen impune son ellos los culpables y a los que la historia condenará, serán ellos los que tendrán la verguenza de esquivar la historia que los verá con voz y dedos acusadores por sus delitos de encubrimiento y complicidad con el crimen organizado, la corrupción y la impunidad y serán ellos después los acusados y entonces estarán totalmente solo y cabisbajos con un saco de culpas en sus espaldas por los crímenes que no quisieron castigar, mientras tanto, seguimos siendo todos y cada uno de nosotros los llamados a continuar y a fortalecer la unidad popular y la organización.

Las palabras de agradecimiento se quedan cortas cuando el amor del pueblo inunda el sentimiento. Tanta solidaridad es un inmenso honor y de mucho respeto para la memoria de Juanita la del barro negro y don Paquito el artesano de la paz, para Paquito Cutumay y para las demás victimas de la barbarie impune que se comete en nuestro querido país producto de la maldita herencia dejada por los gobiernos ultra derechistas de ARENA contra la vida y la dignidad. Muchas gracias.

"Cuando los corazones solidarios escuchan la voz de los oprimidos, de los perseguidos, la voz de auxilio de las víctimas, la batalla por la justicia comienza a ganarse." En esa ruta andamos los hijos del matrimonio Manzanares-Monjarás.

Muy de corazón, a nombre de toda la familia, Milena y Mariposa Marina Manzanares-Monjarás.

Diputados preparan su vendetta contra magistrados de CSJ
Contrapunto 31-07-10

Los diputados y diputadas marchan de vacaciones sin resolver qué van a hacer respecto al fallo de la CSJ que admite las candidaturas independientes y las listas electorales abiertas.

¿Qué salida están buscando los diputados al fallo del pasado jueves de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) que da luz verde a las candidaturas independientes y las listas abiertas para las elecciones alternativas?

El día después de la tempestad no ha llegado la calma, más bien ha estado saturado de conjeturas sobre las medidas que pueden adoptar los partidos ante una situación que les afecta en sus intereses y les resta poder en el control del órgano legislativo del Estado, es decir, en el control del país.

La encerrona

Las cúpulas de las fracciones de los partidos han estado reunidas durante horas en la Comisión Política de la Asamblea Legislativa estudiando las salidas a la situación que les ha planteado un fallo que podría ser histórico para la democracia salvadoreña pero que los diputados y diputadas van a luchar porque les afecte lo menos posible.

Tras las primeras reacciones en caliente, como las pretensiones publicadas por los medios, de diputados de Alianza Republicana Nacionalistas (ARENA) y Partido de Conciliación Nacional (PCN) de remover a la cúpula de la CSJ o al menos cambiar a los miembros de la Sala de lo Constitucional y sustituirlos por otros más dóciles, las posiciones se han ido suavizando y las y los diputados ya están empezando a dejar ver que el proceso para realizar las reformas legislativas que manda la CSJ va a ser largo y meditado.

Como ejemplo, las declaraciones del miembro de la bancada de Gran Alianza para la Unidad Nacional (GANA), Guillermo Gallegos, quien con una sonrisa en la cara afirmó que estaban estudiando los “posibles filtros” a las candidaturas independientes y se podría decidir que uno de los requisitos para presentarlas fuera “por lo menos presentar un millón de firmas”.

“No va a ser tan fácil el poder optar. Porque, si no vamos a tener 80 mil candidatos a diputados, para 84 puestos de la Asamblea”, añadió el diputado.

Sin embargo, Gallegos también fue enfático en señalar que “es una atribución de la asamblea remover magistrados de una sala a otra, pero eso no se ha hablado en este momento”.

La diputada del gobernante Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Norma Guevara, declaró a ContraPunto que su partido “no está a favor de ese tipo de medidas”, mientras que el jefe de la fracción, Medardo González, afirmó que respetan la decisión de la CSJ pero estudiarán minuciosamente el fallo y si encuentran incoherencias o contrariedades, las darán a conocer.

Por su parte, el líder del Partido Demócrata Cristiano (PDC), Rodolfo Parker, dijo que “nadie ha hablado de destitución (de los magistrados de la CSJ)”, pero “hay que revisar la actitud de los magistrados” por si el fallo es contrario a alguna disposición de la Constitución, en referencia al artículo 85 de ésta, que establece que la única manera de acceder al gobierno de la República es a través de un partido político.

La Constitución también dictamina que se puede actuar en contra de los magistrados si éstos actúan en contra de la misma, mediante un proceso llamado antejuicio por el que pueden ser removidos. Sin embargo, son los propios magistrados los máximos responsables de interpretar la propia Ley Fundamental como miembros de la Sala de lo Constitucional.

Inseguridad jurídica de los jueces

El presidente del Movimiento Independiente pro Reforma Electoral (MIRE), Rafael Lorenzana, considera que la remoción de los miembros de la Sala de lo Constitucional o el cambio de éstos a otras salas para configurar aquélla de manera favorable a los intereses de los diputados es posible, o al menos una aspiración de algunos diputados.

Según Lorenzana, hay más asuntos que están pendientes de resolución en esa Sala de lo Constitucional que afectan intereses de los diputados, en algunos casos personales, lo que podría hacer que se produzcan presiones para cambiar esas piezas y poner otras más cercanas a su causa.

Uno de esos asuntos sería la Partida Secreta de Casa Presidencial, la asignación presupuestaria que adquiere Presidencia de la República y de la que no tiene que dar ninguna explicación, y otro un recurso planteado por un empresario por difamación contra el Diario de Hoy, que debe sentar las bases de la libertad de expresión que ejercen los medios de comunicación, es decir, ponerles algunos límites que hoy no contemplan.

“El señor Parker, es el apoderado legal del Diario de Hoy”, dice Lorenzana, que añade que “ahí se ven los intereses, para proteger grupos de poder, más que intereses de país”.

Desde ese punto de vista, el presidente del MIRE considera que algunos grupos muy fuertes, y con ellos muchos diputados, pueden estar pensando en que esta composición de la CSJ les puede perjudicar, dadas las decisiones que ha tomado y las que tiene por tomar en un futuro.

“ La Corte falló contra la Prensa Gráfica, y eso los tiene ardidos, falló contra el propietario del Canal 21 y va a afectar a El Diario de Hoy, porque usted no puede decir que llamar a una alcaldesa la reina de la basura o a un candidato, que hoy es el presidente, Mauricito el rojo, es libertad de expresión”, afirma Lorenzana.

Y de ahí, a lo que él llama “un golpe de estado contra la Corte”, es decir un cambio de magistrados, para “volver a estar como hasta ahora”, es decir, con una corte plegada a los intereses de los partidos y quienes están detrás de ellos.

Algo que para Lorenzana sería un enorme retroceso, pues “el país no puede salir del subdesarrollo mientras no tenga una CSJ independiente como tiene ahora”.

Lento pero seguro

Pasadas las primeras horas y vistas las posiciones de los distintos grupos parlamentarios, parece que los diputados y diputadas empiezan a digerir el fallo de la CSJ y tomándolo con la cabeza más fría.

Lo que se puede esperar es un largo proceso de reformas legislativas que, de alguna manera vayan en la dirección marcada por el órgano legislativo pero sin llegar a la meta, es decir, reformas lo más limitadas posibles que salvaguarden al máximo los intereses de aquellos que las están haciendo, es decir, los miembros de la Asamblea Legislativa.

Hasta el momento, ninguno de ellos se ha pronunciado siquiera sobre un asunto que sin embargo tienen una gran relevancia, como son las listas abiertas y desbloqueadas, que permiten al elector ver las caras de los diputados y elegirlos por orden de preferencia independientemente del partido.

Esta medida, más allá de las candidaturas independientes, puede ser aún más relevante por cuanto supone quitarles a los partidos políticos el poder de configurar las listas en el orden que deciden de forma que aseguran la elección de sus líderes basados en los sondeos y encuestas de intención de voto.

La reforma de la Constitución acordada en la madrugada del pasado jueves no cubre esta contingencia, ya que para decretar las listas abiertas la CSJ se refiere en su fallo al artículo 79 de la Ley Fundamental, que no ha sido tocado por los diputados.

Algo que, según el presidente del Instituto de Estudios Jurídicos de El Salvador (IEJES), Félix Ulloa, quien interpuso el recurso ante la CSJ que ha originado toda esta situación, demuestra las prisas y la poca mente que le pusieron los diputados en el madrugón del jueves.

“Como fue una cosa tan precipitada y ellos lo hicieron antes de conocer la sentencia, no tuvieron la posibilidad de ver cómo la sentencia, además de abordar las candidaturas no partidarias, toca el tema de las papeletas, de la fiscalización y otros temas. La precipitación les llevó a hacer una reforma tirada de los cabellos”, afirmó Ulloa a ContraPunto.

Según el experto en Derecho Electoral, lo que hay que esperar ahora es que se calmen las aguas, que se disipen las “actitudes viscerales” manifestadas por algunos diputados y que afronten que tienen que acatar una resolución de la CSJ que no admite recurso, pues es de obligatorio cumplimiento.

Algo que fue manifestado este viernes en parecidos términos por el jefe del Estado, el Presidente de la República, Mauricio Funes.

Madrugón clásico pone freno a una vieja aspiración electoral
Contrapunto 30-07-10

Ante la posibilidad de un fallo de la CSJ a favor de las candidaturas independientes, ajenas a los partidos políticos, éstos acuerdan reformar la Constitución para bloquearlas.

La Asamblea Legislativa aprobó la madrugada del jueves, con 68 votos, una reforma de la Constitución de la República que supone cerrar la puerta a candidaturas independientes para elecciones municipales y legislativas, una reacción de último minuto de los legisladores a la decisión de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) de permitir tales candidaturas.

En adelante, según el fallo de la CSJ, que acababa de ser suscrito, no haría falta pasar por el tamiz ideológico (y a veces aberrante) de los partidos políticos para ser candidato a alcalde o diputado, a lo cual los partidos políticos se habían venido oponiendo con ferocidad, como si se tratara de la vida o la muerte.

La reacción de los diputados es lo que en la jerga política salvadoreña se conoce como un “madrugón”: aprobación de leyes durante la madrugada para que poco se debatan –o no se debatan en absoluto. Legislaciones que han sido acordadas de una forma oscura y casi siempre perjudiciales para la población (la ley que dio vida en 2001 a la dolarización es uno de los casos ya considerados clásicos).

Amanecer legislativo

Los diputados de todos los partidos, excepto los de Gran Alianza para la Unidad Nacional (GANA), que se abstuvieron, sentaron las bases para que la Constitución establezca de forma clara que sólo podrán presentarse para ser elegidas como miembros de la Asamblea Legislativa y como alcaldes personas que estén afiliadas a un partido político, exactamente como sucede para las candidaturas a la Presidencia y Vicepresidencia de la República.

Es una medida adoptada ante un fallo de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), conocido este jueves, en el que se pronuncia a favor de un recurso de amparo presentado por el ex presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y hoy presidente del Instituto de Estudios Jurídicos de El Salvador (IEJES), Félix Ulloa.

El recurso plantea la inconstitucionalidad de varios artículos del Código Electoral que prohíben la presentación de candidaturas ajenas a un partido político por ser contrarios a los artículos 126 y 202 de la Constitución, que establecen las normas para presentarse a diputado o alcalde y no incluyen tal obligación de pertenecer a un partido político.

El fallo, en esencia, abre la puerta a candidaturas independientes, fuera de una estructura partidaria. También, obliga a los diputados a hacer transparente la financiación de campañas electorales y a implementar el sistema de listas abiertas y desbloqueadas.

Advertidos de que este fallo de la CSJ se iba a producir, en horas de la madrugada, los diputados dispusieron la reforma de esos dos artículos constitucionales para que incluyan entre los requisitos para concurrir a elecciones municipales y legislativas la pertenencia a un partido político o coalición oficialmente registrada en el TSE.

Los diputados consultados por ContraPunto alegan que el sistema electoral y político de El Salvador no está preparado para admitir candidaturas independientes dada la fragilidad de las estructuras y la falta de otras garantías como una Ley de Partidos Políticos que establezca la transparencia en las cuentas de éstos, la publicidad de sus fuentes de financiamiento y la democracia interna en los mismos.

Tanto Félix Ulloa como integrantes de otras organizaciones ciudadanas que apoyan su recurso interpretan este movimiento de los diputados como un cierre de filas en defensa exclusivamente de sus intereses personales y una forma de aferrarse al poder.

El fallo de la CSJ

La Sala de lo Constitucional de la CSJ hace el siguiente mandato a los diputados:

“ La Asamblea Legislativa deberá reformar los artículos 211 y 215 del CE (Código Electoral), a fin de permitir que, en las elecciones a diputados de la Asamblea Legislativa, los ciudadanos puedan presentar candidaturas independientes o que –bajo condiciones antes mencionadas –puedan prescindir de la mediación de los partidos políticos”.

Y prosigue:

“Para tal efecto –entre otras cosas –deberá regularse por ley un determinado número de firmas (basándose, por ejemplo, en cierto porcentaje de los votos válidos de la anterior elección de diputados en la circunscripción territorial respectiva) que apoyen las candidaturas referidas, para asegurar la representatividad.

También deben considerarse mecanismos de control, supervisión y rendición de cuentas que garanticen que los recursos de las campañas tengan un origen y uso lícito, lo cual también es aplicable a los partidos políticos”.

Lo cual supone que las candidaturas independientes deberían presentar una determinada cantidad de firmas para poder presentarse, a fin, como dice el texto, de asegurar la representatividad. Es decir, que no se puede presentar una persona por libre y realizar su campaña electoral, sino que deberá tener un determinado apoyo popular previo.

Por otra parte, la CSJ ordena a los diputados a hacer una ley que obligue a esas candidaturas independientes, y también a los partidos políticos, a rendir cuentas de su financiación. Es decir, que deberían decir de dónde proviene el dinero que utilizan para sus campañas electorales.

Pero no sólo eso. Además de las candidaturas independientes y la transparencia de la financiación de las campañas electorales, el órgano judicial establece el sistema de listas abiertas. Lo hace en los siguientes términos:

“Este órgano del Estado ( la Asamblea Legislativa) deberá emitir una nueva legislación, en la que la forma de la candidatura para elecciones de diputados asegure el derecho al sufragio activo con plena capacidad de opción. Para tal efecto –entre otros aspectos —las papeletas de votación deberán diseñarse de tal forma que permitan a los electores identificar claramente a los candidatos de cada partido político y a los candidatos independientes, y les posibiliten manifestar su preferencia o rechazo por uno o varios de los candidatos de los diferentes partidos políticos y candidatos independientes”.

El fallo, por tanto, viene a atender algunas de las principales demandas de las organizaciones ciudadanas que apoyaban este recurso, que en conjunto suponía un intento de obligar a los diputados a tomar una serie de medidas para avanzar en la democracia, en la transparencia, en la representatividad y en la participación de los ciudadanos en la política.

“El sentido de mi demanda era que se pudiera elevar el nivel de la representatividad, que los electores tuvieran más opciones para escoger a sus representantes, que no fuera sólo el monopolio de las listas que presentan los partidos, porque como ya sabemos que van amarrados por la bandera de los partidos, ahí van buenos, malos, capaces e incapaces y el ciudadano no puede escoger porque sólo marca la bandera de un partido”, explicó Félix Ulloa a ContraPunto.

El jurista explica que el sistema electoral de El Salvador es el más atrasado de Latinoamérica y que, con este fallo, si los diputados obedecen a la CSJ, tendrían que realizar de forma efectiva una serie de reformas “que serían de carácter positivo para modernizar el sistema electoral”.

La maniobra de los diputados

Son precisamente esa debilidad del sistema electoral y, en general, del sistema político y del Estado, los argumentos que utilizan los diputados para explicar la aprobación de una reforma de la Constitución que supone una forma de evitar llevar a cabo aquello que contiene el fallo.

En opinión del diputado de Cambio Democrático (CD), lo que había en la Constitución era un “vacío de ley”, es decir, que los dos artículos reformados no contenían la especificación de que los candidatos a diputado o alcalde deben pertenecer a un partido político por un error y omisión de los legisladores constituyentes.

Según Avilés, la decisión tomada en la madrugada de este jueves no fue súbita, sino que “desde hace varios años se venía analizando en la Asamblea Legislativa una modificación al artículo 126 de la Constitución”.

Lo que sí reconoce Avilés es que finalmente se llevó a término esa discusión porque se sabía que la CSJ estaba discutiendo el recurso presentado por Félix Ulloa.

De hecho, el propio Ulloa cree que “alguien de la Corte les filtró la información (a los diputados) y para adelantarse a la notificación están queriendo reformar la Constitución”.

El diputado de CD considera que las candidaturas independientes no son viables en el contexto del sistema salvadoreño.

“Si no hay una ley de partidos políticos, ni una ley de financiamiento en épocas de campaña, ni la posibilidad de que los ciudadanos voten por los rostros de las personas que quiere elegir para los cargos (...) ni el voto residencial, etc., una sola pieza del rompecabezas no tiene sentido”, afirma Avilés.

La diputada del partido gobernante Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Jackeline Rivera, hace una decidida defensa de los partidos políticos como único sistema de representación de los ciudadanos, poniendo en duda el criterio de los magistrados de la CSJ que consideran válidas otras fórmulas.

“Yo creo que no era necesario declarar inconstitucional ese artículo (el artículo 215 del Código Electoral), porque la Constitución establece que en el sistema de gobierno, el único medio que tiene el pueblo para expresarse y ser representado son los partidos políticos” opina Rivera.

La diputada se refiere al artículo 85 de la Constitución, que dice que la única forma de participar en el Gobierno del país es a través de los partidos políticos. Sin embargo, la CSJ supera esa disposición porque considera como Gobierno sólo al Poder Ejecutivo, dejando fuera por tanto a la Asamblea Legislativa.

La diputada del FMLN también hace referencia a las carencias del sistema.

“En El Salvador no tenemos ni siquiera una legislación para los partidos políticos, ni para el financiamiento. ¿A quién le rinde cuentas un candidato independiente que no responde ni a ideología ni a representación?

Reformas que nunca llegan

Los diputados son precisamente los que tienen en sus manos que esas carencias del sistema sean reparadas, pues son ellos los legisladores. Sin embargo, la Asamblea Legislativa lleva años debatiendo medidas de este tipo, pero no se han aprobado o las que se han aprobado no han tenido el efecto que perseguían en un principio.

Es el problema de las enormes gavetas de los diputados, donde se sabe cuándo entran las propuestas pero no cuándo salen o si van a salir alguna vez.

Así opina Félix Ulloa, que afirma: “ La Comisión de Reformas Electoral tiene como 50 piezas de correspondencia y nunca hacen nada”.

Con la aprobación de la reforma de la Constitución, lo que han conseguido los diputados es dejar sin efecto el fallo de la CSJ, de modo que consiguen lo que, según Ulloa es “una medida desesperada de los diputados para evadir la responsabilidad que les está aplicando la CSJ”.

Tal y como explica Jacqueline Rivera, “cualquier acto que sea emitido desde la Corte queda momentáneamente suspendido”, dado que para ratificar la reforma de la Constitución es necesario que se forme una nueva Asamblea Legislativa y la apoye una mayoría de 56 diputados, lo cual no se dará antes de mediados del año 2012.

Corte Suprema avala candidaturas a diputados y alcaldes sin pertenecer a partidos políticos
La Página.com 29-07-10

En las próximas elecciones de alcaldes y diputados, en el 2012, los candidatos podrán lanzarse a la contienda sin necesidad de pertenecer a un partido político que lo respalde.

La Corte Suprema de Justicia (CSJ) firmó este jueves la sentencia que permite que personas naturales puedan participar en las elecciones de alcaldes y diputados de 2012 de forma independiente, asimismo declara inconstitucional las planillas de diputados.

Lo anterior implica que si un partido presenta un listado de candidatos a diputados, será el ciudadano el que vote por sus preferidos. Por ejemplo si para el Departamento de La Paz determinado partido presenta su listado de cuatro candidatos, el elector decidirá el orden por el cual vota

Cuatro de los cinco magistrados de la Corte votaron a favor de esta sentencia, el voto faltante fue el del magistrado Néstor Castaneda, quien tendrán que anexar a la sentencia su voto razonado.

En 2009, Félix Ulloa, presidente del Instituto de Estudios Jurídicos de El Salvador (IEJES), interpuso una demanda de inconstitucionalidad ante la CSJ, el 4 de diciembre de ese año, sobre el artículo 215 del Código Electoral, relativo a la solicitud de la inscripción de planillas y documentos para inscripción a las candidaturas.



Horas antes de conocerse esta resolución de la Corte, el Órgano Legislativo, aprobó con 68 votos, en la sesión Plenaria, reformas a la Constitución para prohibir las candidaturas independientes. Precisamente la votación se dio con dispensa de trámite porque entre los diputados se conoció con antelación que ese sería el fallo de la CSJ de este jueves.



Los diputados acordaron reformas en los artículos 126 y 202 de la Constitución de la República de El Salvador estableciendo que es requisito indispensable la pertenencia a un partido político para optar a un cargo de alcalde o diputado.

Sin embargo estos cambios en la Constitución tendrán que ser ratificados por la próxima legislatura, es decir por los próximos diputados que incluso podrían ser electos por la vía de candidatos independientes.

En el caso de los concejos municipales, un grupo de ciudadanos que cumplan con los requisitos de ley se pueden unir y sin estar participando en partidos, pueden anzar su candidatura.

La deuda política

Un asesor del Tribunal Supremo Electoral señaló que el fallo de la CSJ implicará obligatoriamente una modificación en el Código Electoral, porque se hará necesario cambiar aquellos artículos que se refieren a la deuda política.

El fallo de la CSJ es de carácter inapelable y obliga a revisar toda la ley secundaria, por ejemplo la referente a la junta de vigilancia electoral, ya que los candidatos independientes deberán estar registrados. El jurista Carlos Martínez López sostiene que la misma conformación de los magistrados del TSe queda en el limbo, pues al cambiar la artimética de elección se cambia su representatividad, en este caso alguien de la sociedad civil debe ser propuesto para magistrado, ya sea en sustitución de alguno de los asistentes o agregando uno.

Agregó que el TSE todavía no se puede pronunciar oficialmente porque no ha sido notificada, pero que una vez la CSJ le informe se deberá evaluar aquelos artículos que no permiten las candidaturas independiente.

Diputados compran paquete de una excursión al día para 2010
El Faro.net 28-07-10

En 2008, 2009 y 2010 el gasto en boletos aéreos para diputados ha sido de más de millón y medio de dólares y nadie se atreve a justificar la utilidad de los viajes o a explicar los criterios con que se decide cuánto se viaja con dinero de los salvadoreños. Aparte del gasto en boletos, la Asamblea paga miles de dólares en viáticos.

Entre 2009 y 2010 la Asamblea Legislativa gastará más de un millón de dólares en pago de boletos de avión para que los diputados vayan al exterior gracias a un mecanismo que, en la práctica, responde más al deseo de viajar y percibir miles de dólares en viáticos que a la necesidad de capacitarse o de relacionarse con gobiernos de otros países.

El año pasado, según datos que la Asamblea Legislativa trata de mantener ocultos de la vista pública, se gastó más de medio millón de dólares en vuelos. Cuando llegó el momento de estimar el presupuesto legislativo para 2010, allá por septiembre, el criterio sobre el monto para viajes de este año fue tomar como piso la cantidad gastada en 2009. Producto de eso, el paquete de boletos aéreos por 500 mil dólares se sometió a licitación y fue otorgado a dos agencias. El rubro de gastos aparece en el presupuesto como "Servicio de emisión de boletos a diferentes países del mundo para el cumplimiento de misiones oficiales."

Según el documento, en 2010 los salvadoreños pagarán al menos 358 vuelos a diferentes partes del mundo, lo que es suficiente para que cada uno de los 84 diputados titulares se anote a cuatro destinos distintos, y todavía sobrarían 28 boletos. La cantidad de boletos equivale a que casi cada día del año algún legislador estaría saliendo en vuelo hacia otras naciones.

La lista de viajes programados para este año agrupa los boletos según seis regiones distintas del mundo: Centroamérica, el Caribe, Suramérica, Norteamérica, Europa y "otros países". El destino más privilegiado, el que más frecuentarán los diputados a lo largo del año es Europa, que coincidentemente también es una de las regiones para la que se entrega los viáticos más altos a cada viajero. Y ese dinero en concepto de viáticos -alimentación y transporte en los lugares de destino- se paga por aparte, a pesar de que ya los legisladores tienen en su sueldo incluida una partida de más de 2 mil 200 dólares mensuales en concepto de gastos de representación, transporte y comunicaciones.

El gasto de al menos medio millón de dólares al año solo en boletos aéreos se produce cuando el Estado carece de recursos suficientes para abastecer de medicamentos a los hospitales o para generar más plazas de policías. O, como en el caso de la misma Asamblea Legislativa, para atender un reclamo de los empleados, que estaban luchando por un bono equivalente a un sueldo extra, pero los directivos del parlamento alegaron que no hay dinero suficiente.

En 2009, los diputados también gastaron en pasajes aéreos medio millón, y lo mismo ocurrió en 2008. De los años 2006 y 2007 El Faro solo pudo obtener las cifras de montos presupuestados, pero la práctica año con año ha sido que los legisladores terminan volando más que lo que se incluye en las licitaciones. Los datos de las licitaciones reflejan mínimos, y para 2006 la Asamblea requirió la venta de 200 mil dólares en pasajes, y para 2007 la adquisición aprobada en el presupuesto se redujo a 130 mil dólares.

En la Asamblea no hay ni informes ni legisladores que expliquen los criterios por los cuales se decide cuánto y a dónde viajar, ni cómo se escoge a los legisladores que saldrán de excursión. Tampoco hay quien pueda explicar si se hace un mínimo análisis de costo-beneficio entre el dinero gastado en los viajes y la utilidad que significó haber viajado. Lejos de eso, hay quienes admiten que es una forma de aprovecharse del cargo para conocer otros lugares y para obtener una especie de sobresueldo gracias a los viáticos que pagan los salvadoreños.

Todo comienza a entenderse cuando desde la condición de anonimato uno que otro parlamentario suelta algunos detalles. El mecanismo de asignación de viajes funciona más o menos en estos términos: el primer requisito para aspirar a un viaja al exterior es ser diputado. Cumplido eso, hay que buscarse una computadora con conexión a internet y meterse al conocido motor de búsqueda Google. Una vez ahí, el interesado rastrea talleres, seminarios, conferencias o actividades similares que puedan estar relacionadas con el área en que se desempeña en la Asamblea Legislativa. “Solo es que se pongan a buscar en Google eventos en otros países y conseguir las firmas de la junta directiva para justificar una misión oficial”, dice uno de los directivos, que pidió que no se revele su identidad para no entrar en conflicto con sus colegas. Una vez elegido el blanco, la persona interesada se dirige al jefe de bancada de su partido o al representante de su partido en la junta directiva y le propone su plan. Algunos aprovechan que tienen acceso directo al presidente de la Asamblea, el pecenista Ciro Cruz Zepeda, y de esa manera el trámite es más corto y tiene mejores posibilidades de aprobación.

"Es un trámite de una semana a lo mucho", dice un asesor técnico legislativo que habla bajo la condición de anonimato. Después del aval de la junta directiva, el diputado solo debe esperar lo que se convierte en una mera formalidad: el visto bueno del pleno para salir de El Salvador en "misión oficial", con gastos pagados y el nombramiento de un suplente para que lo sustituya en su ausencia.

¿Cómo se reparten los viajes? En general, se cuida que cada partido tenga un emisario en cada excursión. Pero algunos dicen que hay una política no oficial de estímulos en la Asamblea y que gracias a ella algunos pueden ir a conocer otras partes del mundo. "El presidente y los directivos reciben invitaciones a congresos, seminarios y eventos en diferentes países, otra forma de viajar es que el presidente o un directivo te premie", revela un diputado, que también pide que no se divulgue su identidad por temor a represalias.

Mario Ponce, del PCN, asegura que el criterio para escoger cuánto y a qué se viaja es un secreto que guarda la junta directiva. Douglas Avilés, diputado de Cambio Democrático, defiende los viajes de capacitación, pero admite que no sabe si hay criterios transparentes para justificar los viajes. “Creo que deberían de ser justificados con base en resultados. Por ejemplo, un viaje de capacitación es útil... ¿a qué me refiero? A que si un diputado viaja a Argentina a un curso, al venir este debería rendir un informe, luego capacitar a los diputados de la comisión legislativa que no asistieron, pero actualmente es de otra forma”, dice Avilés.

Los billetes de avión no vienen solos. A cada salida o misión oficial hay que sumarle viáticos. Al menos 200 dólares diarios para cada excursionista, en el caso de los destinos más cercanos y más baratos. Todo pagado con dinero público. Lo mínimo que la Asamblea le asigna cada día a un diputado por alejarse de tierras salvadoreñas equivale casi a lo que gana en un mes una empleada salvadoreña en una maquila. El mínimo diario que recibe un diputado en concepto de viáticos es prácticamente un salario mínimo. En el otro extremo están aquellos destinos que permiten que por cada día un legislador se lleve al bolsillo 325 dólares.

En la Asamblea Legislativa nadie sabe o quiere dar información sobre el monto gastado en viáticos ni lo proyectado para este año. Tampoco se sabe la duración de cada uno de los viajes, y por lo tanto es imposible cuantificar el costo del mínimo de 358 misiones oficiales al exterior. Pero las cifras disponibles sí permiten hacer algunas comparaciones interesantes. Como por ejemplo, que si dos diputados viajan al destino más caro, los viáticos que recibirían por una misión de cuatro días alcanzarían para pagar el sueldo de dos policías durante tres meses. Un agente policial gana 424 dólares mensuales, mientras los viáticos diarios máximos para un diputado son de 325 dólares.

Otras estimaciones pueden hacerse gracias a que tanto legisladores como asesores técnicos de la Asamblea coinciden en que por lo general una misión oficial al exterior dura unos 5 días, y gracias también a que hay un reglamento de asignación de viáticos.

El reciente viaje a Israel durante la primera quincena de julio, por ejemplo, reportó a cada diputado mil 625 dólares en viáticos. El reglamento dispone que por cada misión se le asigna un día gratis de viáticos a cada diputado, para que pueda pagar los impuestos de entrada o salida que cobren en otros países.

Un ejemplo puede ser el del diputado Guillermo Gallegos, de Gana, quien consiguió un viaje a España de cinco días este mes. El reglamento de viáticos dispone que se le entreguen 225 dólares diarios, aparte de su salario. Esto suman un ingreso extra de mil 125 dólares, aunque se supone que sirve para sufragar los gastos de transporte y alimentación en su lugar de destino. A los mil 125 dólares extras hay que sumarle los 2 mil 568 con 58 centavos que recibe de salario, los mil 371 dólares que recibe por gastos de representación y los 914 dólares que recibe para transporte y comunicación.

Sin embargo, el abuso ha llegado a tal nivel que según un directivo que pidió que se mantenga en reserva su nombre, hay quienes piden se les apruebe una misión oficial al exterior, la Asamblea paga los boletos y el excursionista recibe los viáticos pero no se va de viaje. “Yo sé que algunos prefieren quedarse. Por ejemplo, hay un viaje a Europa de cinco días y el diputado prefiere quedarse en el país para no gastarse los viáticos y para tomarse los días libres en El Salvador”, explica el directivo.

Si se toma como base el plan de 358 viajes de 2010, en el que la región más visitada será Europa, podría hacerse algunas estimaciones del monto de viáticos anual. Pero primero hay que decir que algunos países de Suramérica son los que menos viáticos ameritan: 200 dólares por día. Por los más caros se paga 240. Si el viaje es a Centroamérica o a México, son 210 dólares. Si se trata de Norteamérica, 225. El gasto sube en Europa, donde se pagará entre 240 y 300 dólares. Lo más caro es Oceanía, África y Asia, que dan derecho a 325 dólares diarios.Si cada misión durara solo un día y el país de destino fuera siempre el más barato en términos de viáticos, el monto anual sería de 73 mil dólares. Pero los mismos diputados explican que la duración promedio de las excursiones oficiales es de cinco días. Eso hace que, como mínimo -suponiendo que todos los viajes tengan por destino los países más baratos-, la Asamblea gastará unos 387 mil dólares en viáticos en 2010. Esto es un ingreso per cápita de 4 mil 617 dólares para cada viajero, o sea unos 22 salarios mínimos.

Los mismos legisladores reconocen que un viaje en misión oficial es una especie de premio de utilidad personal, no pública. ¿Cómo se mide cuando un diputado abusa? Las voces siempre suenan en el anonimato: "Desde hace dos meses que no le aprobamos viajes a una diputada por San Miguel... Viajaba más de una vez al mes, y si no estaba de viaje pedía permiso por enfermedad... !imagínese!", comenta un parlamentario, que él mismo no acaba de asombrarse del aprovechamiento del dinero público. "Para que nosotros digamos eso es por que sí es abuso, ella sí se estaba excediendo", comentó un miembro de la junta directiva.

Aunque la fuente no quiso revelar la identidad de la legisladora, revisando la planilla legislativa, por San Miguel solo aparecen dos legisladores, una del FMLN y otra que hasta hace un mes era del PDC. Lo único que la fuente quiso decir sobre esa diputada viajera fue que "es una hermana de un alcalde bien famoso". Parecía referirse a Sandra Salgado, que hasta hace un mes también era secretaria de la junta directiva y que es hermana del alcade migueleño Wil Salgado.

El Faro buscó durante varias semanas a la legisladora para preguntarle sobre sus misiones oficiales pero nunca atendió teléfono. En las últimas semanas tampoco estuvo llegando a la Asamblea. En su oficina explicaron que ha pedido permiso por enfermedad. No hay certeza de que a ella se refiriera el directivo y la información que podría dar luz sobre los viajeros que más millas acumulan la manejan como secreto.

Hace 10 años, después de una excursión a República Dominicana, una diputada regresó y puso queja ante la junta directiva: denunció que de los 12 miembros de la delegación legislativa salvadoreña, solo cinco participaron en la actividad a la que se les había invitado. Nidia Díaz, que ahora es diputada al Parlacen, asegura que después de su denuncia fue que la Asamblea Legislativa adoptó la costumbre de exigir a cada viajero que recorre el mundo con gastos pagados por los salvadoreños, que presente un informe.

El Faro preguntó a diputados de todos los partidos sobre esos informes, y aunque algunos aseguran que existe el archivo en el que se acumulan esos reportes, nadie sabe decir dónde está, ni quién es el responsable ni cómo acceder a él. En lo único que coincidieron es en que es de uso reservado de la junta directiva.

“Mire, yo puedo hablar pero no me mencione, si no me van a hacer bola negra”, dice un directivo que confiesa que la directiva ha decidido ocultar la información sobre viajes y viáticos porque la prensa la utiliza para dañar la imagen de los legisladores.

Al revisar el documento que enlista los viajes previstos para este año, España sobresale como el destino más frecuentado. 50 de los 101 viajes a Europa se harán a ese país. Norteamérica es el segundo destino favorito, con 84 vuelos. Le sigue Centroamérica, con 71, luego Suramérica, con 64, luego va el Caribe, con 19. Con 19 boletos está también "otros países", que incluye naciones como Laos y Filipinas, en el sureste asiático, o Etiopía, en el noreste de África.

La regla no escrita, que sirve para evitar quejas, es repartir las excursiones por igual, y por eso compran para cada destino un número de billetes que asegure enviar al menos un delegados de cada partido. Por ejemplo, para este año hay al menos ocho asientos apartados para volar a La Habana, Cuba. Cartagena, en Colombia, tiene un espacio reservado para un delegado de las cinco fracciones que tiene representación en la junta directiva.

“Yo creo que los viajes sirven para establecer y mantener buenas relaciones con otros parlamentos, también sirve para cosas concretas, como cuando viajan a establecer acuerdos de cooperación, en esos casos son útiles y se justifican”, dice Donato Vaquerano, jefe de fracción de Arena que habla en general de los criterios y utilidad para los salvadoreños de tanta misión oficial cuyo beneficio parece evidente para los viajeros, pero no para los salvadoreños.Sobre el criterio para definir cuánto y a dónde se viaja, dijo no saberlo con claridad. Pero un empleado legislativo que tuvo acceso a alguna información asegura que la idea es tomar como base lo que se hizo ahora para pensar que mañana se hará al menos lo mismo, si no más. “Siempre se parte de mínimos, pero se pueden anexar otros boletos y se suma a la cuenta... la licitación de 2010 está calcada de los viajes que se hicieron el año pasado, es para hacer una proyección mínima”, asegura.

10 años después de la denuncia de la diputada Díaz no hay informes públicos que justifiquen el millonario gasto en viajes. Enrique Valdés, diputado de Arena y ex directivo de la Asamblea, dice que no tiene por qué hablar de cuánto gasta la Asamblea en viajes. Este legislador fue uno de los cinco elegidos para ir a Israel del 3 al 7 de julio. Su jefe, Donato Vaquerano, fue también y alega que al menos la visita a Israel sirvió para mantener bien las relaciones con otros gobiernos o parlamentos, aunque esa no es una de las tareas prioritarias de la Asamblea. De hecho, las relaciones exteriores son competencia del Ejecutivo, no del Legislativo.

Junto a ellos viajaron también el presidente de la Asamblea, el pecenista Ciro Cruz Zepeda; Roberto Angulo, también del PCN, y Sigfrido Reyes, del FMLN.Orestes Ortez, diputado del FMLN, se rehusó a opinar sobre el tema. Dijo que ya le habían advertido que este periódico andaba averiguando sobre la política de viajes y que él no iba a explicar nada del asunto.Mario Ponce, del PCN, se excusa diciendo que la generalidad de los diputados no tienen acceso a esa información. “Ese tipo de información solo la conoce la junta directiva, los demás diputados no tenemos acceso a esos informes o registro de viajes”, dice.

Guillermo Gallegos también se rehusó a explicar sobre el fenómeno viajero o sobre su reciente misió noficial a Salamanca, España.

Presidente Funes veta decreto que obligaba a la lectura de la Biblia en las escuelas
La Página.com 27-07-10

La encuesta de LA PÁGINA, hasta las 6:00 de la tarde de este martes indicaba que el 64 por ciento (516) estaba a favor del veto presidencial, un 35 por ciento (278 votos) estaba en contra y un 1% (10 votos) no sabía.

El Presidente de la República, Mauricio Funes, devolvió este día, vetado, el Decreto Legislativo No. 411, aprobado el 1 de julio pasado, mediante el cual se decreta la Ley para autorizar la lectura de la Biblia en el sistema educativo nacional.

En el texto dirigido a la Asamblea Legislativa se hace ver que si bien existe un sentir general en cuanto al respeto a la iniciativa de la lectura de la Biblia, ésta no puede hacerse de manera obligatoria, primando el derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos, además del respeto a la libertad de conciencia y de culto, entre otros aspectos.

El mandatario aclara que en los próximos días se dará paso, desde las funciones competentes en materia educativa, al análisis y elaboración de propuestas que con la colaboración, asesoría y participación de distintos sectores de la sociedad, atiendan la notoria necesidad de consolidar una cultura de paz.

El Presidente Funes vetó el Decreto Legislativo 411 por razones como: violación al artículo 25 de la Constitución de la República, que garantiza el libre ejercicio de todas las religiones y la violación al artículo 55 inciso segundo de la Constitución, según el cual, son los padres los que tienen el derecho de decidir la educación de sus hijos.

El documento explica que con el contenido del Decreto 411 se estaría afectando el derecho referente de los padres a decidir la educación de sus hijos menores de edad, ya que en todos los centros educativos del país se estaría leyendo la Biblia, a pesar de las diferencias religiosas que pudieran existir entre los padres de familia y entre los mismos alumnos.

Reacciones

El diputado Antonio Almendáriz, principal impulsor del decreto que obligaba a la lectura de la Biblia,. lamentó el veto presidencial porque le parece que el proyecto de ley era viable y necesario en la sociedad salvadoreña.

"Yo desde un principio puse a disposición del Señor que se aprobara el decreto por parte del presidente, pero me imagino que él tendrá sus razones para haberlo vetado", dijo.

Según Almendáriz, el decreto fue vetado bajo el argumento de que es inconstitucional, pero personalmente considera que está dentro de lo que manda la Constitución.

"Hasta que Dios me de vida voy a seguir promoviendo iniciativas de este tipo. Artiméticamente no se puede superar el veto porque se necesitan los votos del FMLN y ellos están cerrados a la iniciativa". agregó.

De acuerdo con Almendáriz, la posición de la iglesia católica que pidió el veto presidencial, no incidió en la posición presidencial, pues el mandatario debió vetar con base a sus propios criterios.

Por su parte el pastos Antonio Serrano, de la iglesia de los Últimos Santos, lamentó la decisión del presidente Funes, porque consideró que de ninguna manera leer la Biblia en clases es inconstitucional.

"Es lamentable que haya vetado porque de esa forma se pierde la oportunidad de enseñar valores cristianos. Ojalá y estos no vaya a generar más angustia para la sociedad", dijo.

Asimismo el pastor Carlos Ortiz, de la iglesia Misión Centroamericana, dijo que Funes buscó favorecer los intereses de la iglesia católica. "Si el problema era cuál Biblia leer, pues entonces el Ministerio de Educación hubiera creado un plan de estudios especial", dijo.

Zelaya considera un “error” del SICA reincorporar a Honduras sin un consenso
MGInforma 26-07-10

El ex presidente de Honduras Manuel Zelaya consideró hoy un “error” de los gobernantes de Centroamérica y República Dominicana el reintegro de Honduras como socio de “pleno derecho” del SICA sin el aval de Nicaragua y pidió revisar esa decisión.

En una misiva leída en San Salvador por la esposa de Zelaya, Xiomara Castro, el ex gobernante le escribió a los jefes de Estado del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) “con el ánimo de conminarles a reconsiderar su intención de darle otro rumbo” a la región “a partir de la última cumbre”.

Indicó que en la cita de la semana pasada en San Salvador se anunció la reincorporación del Gobierno de Porfirio Lobo “a sabiendas de que este no ha restaurado el estado de derecho” y los llamó a “enmendar el error en que bajo presión se incurre, sin considerar el alto costo” que tendrá para la democracia.

Señaló que la determinación sobre Honduras y el apoyo “sin más condiciones” a su reincorporación a la Organización de Estados Americanos (OEA) “rompe” una “regla de oro del consejo completo” acordada en 1990 con la firma del Protocolo de Tegucigalpa.

Argumentó que esa regla se incumplió con la ausencia de Nicaragua y señaló que el presidente Daniel Ortega “ha manifestado su determinación de que Honduras debe de cumplir una agenda mínima que conduzca a la restauración de la democracia” y ha expresado “su indisposición a aceptar un acuerdo ilegítimo”.

“Las expresiones en que todos coincidimos y el sentimiento compartido de que las decisiones del Sistema deben ayudar a estabilizar la situación en Honduras no deben ser a costa de cubrir la impunidad y dejar en el poder a las fuerzas golpistas”, añadió Zelaya en su carta, dada a conocer por su esposa.

Castro inició una visita a El Salvador invitada por organizaciones sociales.

Según Zelaya, derrocado en junio del año pasado por los militares hondureños y que vive en República Dominicana desde enero de 2010, “esta decisión debe ser condicionada a la restauración de la democracia en Honduras y por el consenso completo de Centroamérica”.

“La regla es sencilla: se le dará al nuevo Gobierno reconocimiento de pleno derecho, en la medida en que el nuevo Gobierno reconozca al pueblo sus plenos derechos; eso es lo que hemos planteado cuando se nos solicitó por parte de la OEA como condiciones necesarias para regresar al Estado de Honduras al seno de la comunidad internacional”, añadió.

El ex mandatario demandó, asimismo, que cese la persecución política judicial en contra de muchos altos funcionarios que lo acompañaron durante su administración y que, según dijo, se encuentran, como él, “condenados a un exilio”.

Castro, quien tiene previsto permanecer en el país hasta el jueves, se reunirá con organizaciones sociales y visitará a la estatal Universidad de El Salvador (UES), entre otras actividades.

La llegada de la ex primera dama hondureña se produce después de que el ex presidente de facto de ese país Roberto Micheletti visitó El Salvador entre el 22 y el 23 de junio pasado, invitado por grupos de derecha.