Miembros del gabinete valoran posibilidad del regreso de los colones
El Faro 11-Noviembre-2010

El Salvador está en camino de un desastre, a tal punto que tres miembros del gabinete del presidente Funes consideran un horizonte en el que el país se vea obligado a sacar los colones o a producir una nueva moneda: tal vez el "atlacatl". Aunque la catástrofe es evitable, dicen, no es fácil ser optimistas. Y lanzan su mirada acusadora hacia la dolarización.

La economía del país es como un barco en dirección a estrellarse. Tan grave es la situación que en el gabinete de gobierno hay funcionarios convencidos de que si la trayectoria no cambia, dentro de unos cinco años El Salvador podría enfrentarse a la necesidad de desenterrar la máquina de hacer dinero que desechó hace 10 años.

El escenario salta después de una valoración técnica que han hecho esos funcionarios, que concluyen algo parecido a que la dolarización fracasó. Y aunque admiten que desdolarizar sería una terrible medicina, aseguran que si no se toma algunas medidas correctivas urgentes, el país no tendrá otra salida.

Incluso, dice una de las fuentes, se ha encargado ya un estudio para analizar las implicaciones de una desdolarización de la economía. “Es que sería irresponsable no hacerlo. Si no hay pacto fiscal, si no mejoran las finanzas y si aumenta el gasto, emitir moneda es algo común en todas las economías del mundo”, dice este ministro, que pidió el anonimato porque no está autorizado para revelar estas valoraciones.

La posibilidad extrema de agregar dinero a la economía podría hacerse al menos por dos vías: exhumando los colones que resguarda en sus bóvedas el Banco Central de Reserva, o emitiendo una nueva moneda.

Para el gabinete de gobierno, el tema resulta sumamente difícil de ventilar en público porque este mismo gobierno ha dicho y repetido -en boca del presidente Mauricio Funes- que no se revertirá la dolarización. El presidente Funes admitió en varias oportunidades que desdolarizar sería peor que seguir lidiando con las consecuencias de la dolarización. Y el Ministerio de Hacienda ha preparado algunos documentos en los que se refleja la situación crítica de la economía -que difiere de la que ha descrito oficialmente-, pero solo se ha permitido que sean vistos por muy pocos ojos.

El presidente del Banco Central de Reserva, Carlos Acevedo, llama a la situación "catástrofe". Y esa catástrofe no es algo que aparece en el horizonte, dice, sino algo que ya está viviendo El Salvador. Acevedo utiliza la figura del Titanic para ilustrar la precariedad. "El barco se está hundiendo, pero todavía sigue la música, la gente todavía está tomando su champán y su caviar. Quizás no nos hemos percatado de que la catástrofe ya está encima".

Y aunque en la teoría el desastre es evitable, las condiciones políticas y financieras del país no parecen apuntar a que sean posibles las medidas que permitan corregir el rumbo. Hay tres factores claves en la situación que permitirían conjurar el peligro de tener que desdolarizar. Uno es que la economía del país crezca sustancialmente en los próximos años. Otro es que la deuda de El Salvador no vaya a superar el 60% del producto interno bruto. Por ahora supera un poco el 50%. Y el tercero es que los ingresos del Estado aumenten en cinco años en unos 2 mil millones de dólares.

El problema es que lograr esas tres condiciones que ayudarían a evitar el desastre parece poco menos que milagroso. Solo el hecho de que la economía crezca significativamente parece algo remoto. El gobierno proyecta que la economía salvadoreña crecerá en 2011 un 2.5%. Igualmente remoto luce un escenario en el que los ingresos del Estado pasen de los 3 mil millones de dólares anuales que tiene ahora a 5 mil millones. Y en el área de la deuda pública las proyecciones oficiales son que esta no supere por mucho el 50% en los próximos cuatro años -e incluso que baje al 48.3% en 2014-. Pero en un documento del Ministerio de Hacienda que no se ha hecho público, el gobierno confiesa la posibilidad de que la deuda alcance incluso el 62% del PIB próximamente. Con la complicación añadida de que buen porcentaje de los ingresos del Estado se tendrán que dedicar a pagarla en todos estos años venideros. Solo en 2011, de cada cuatro dólares que gastará el Estado, uno estará destinado a amortizar la deuda.

Acevedo y otros dos funcionarios creen que el gabinete debe analizar con seriedad qué pasos deberían seguirse en el caso de que el barco se estrelle. Si ocurre el choque, según el análisis de estos funcionarios, el Estado podrá llegar al punto en que será incapaz de cumplir sus obligaciones monetarias. Como, por ejemplo, el pago de salarios a los empleados públicos.

¿Qué pasa cuando no hay dinero para pagar las cuentas y nadie quiere prestar? En el mundo financiero, esa situación se llama “default”, y se produce cuando un país no tiene suficiente dinero para pagar su deuda. El Salvador ha estado acercándose en los últimos años a la roca que puede hundir el barco. En 2009 llegó muy cerca, cuando llegó a un nivel de endeudamiento peligroso producto de préstamos de corto plazo. Según cifras del gobierno, el país rompió el récord en endeudamiento a corto plazo al emitir 800 millones de dólares en bonos, deuda que adquirió para superar la que, con motivo de los terremotos de 2001, subió hasta 662 millones de dólares. Este tipo de deuda es peligroso porque es muy cara y el plazo de pago -en cuestión de meses- puede ahogar el bolsillo de cualquier país. En este momento, el saldo de la deuda es de un 50.3% y durante los próximos dos años el nivel se mantendrá, según proyecciones del Ministerio de Hacienda.

Si la línea de la deuda sigue subiendo, el camino lleva a un “default”. Este camino no deja muchas salidas, según los economistas y funcionarios entrevistados, y sería necesario reconsiderar una desdolarización aunque fuera parcial: la Asamblea Legislativa tendría que reformar la Ley de Integración Monetaria para autorizar al país a emitir moneda y rellenar así el hueco o faltante. "Casi todos los países del mundo pueden emitir moneda... nosotros deberíamos pensar que podríamos llegar a un punto en el que el dólar no sea sostenible", dice una de las fuentes, que pidieron el anonimato por no estar autorizadas para ventilar públicamente este tema. "No necesariamente deben ser colones: puede llamarse dólar salvadoreño y puede tener paridad con el dólar de Estados Unidos", dice el ministro.

Otro ministro llega al punto de sugerir un nombre para tal nueva moneda: "Puede llamarse atlacatl y tener paridad con el dólar", dice.

Otros miembros del gabinete no plantean la situación tan crítica como para pensar en un escenario en que se vuelva obligatorio emitir nueva moneda. El ministro de Economía, Héctor Dada, admite la gravedad de la situación, pero no se atreve a plantear la posibilidad de sacar a circulación de nuevo los colones o de producir una nueva moneda. Si el país no despega, El Salvador corre el riesgo de entrar a lo que llama una “crisis de la dolarización”. “Si determinados esfuerzos para hacer sostenible la dolarización no funcionan, hay que estar prevenidos”, dice Dada.

Se rehúsa a admitir si esa prevención pasa por la posibilidad de tener que sacar los colones, pero otro miembro del gabinete dice que esa es la traducción correcta. "Ante una crisis así no queda otra que emitir moneda y para eso también deben prepararse condiciones y debe existir claridad en todos los sectores."

Hay economistas ajenos al gobierno que coinciden en que un escenario de catástrofe como el que plantea Acevedo podría obligar al país a quedarse en un momento dado con la posibilidad de revertir la dolarización como única salida. Roberto Rubio, de la Fundación Nacional para el Desarrollo y miembro del Consejo Económico y Social (CES), una mesa análisis y consulta creada por gobierno, cree posible una situación extrema de desastre, y en tal caso ocurriría una desdolarización natural, involuntaria. “Si se llega a un momento determinado de no poder pagar a empleados públicos... casi que se cae en la tentación de sacar los colones, hacer moneda... es que si no corregimos es de sentido común que puede ocurrir eso”, dice.

Cuando se le pregunta a las fuentes las razones del escenario crítico que describen, todos apuntan a la dolarización aprobada por la Asamblea Legislativa sin ningún tipo de debate en diciembre de 2000. “Lo ideal es que no se hubiera dolarizado, ya dolarizados sería relativamente grave en momentos de crisis salir a decir: entró en crisis la dolarización y entonces saquemos los colones, como alguna gente propone”, advierte Dada.

Las cuentas que reflejan que el barco está en dirección a estrellarse están escondidas en algunos documentos elaborados por el mismo Ministerio de Hacienda. El documento sirvió como insumo para discutir en la Comisión de Política Fiscal Integral del CES. Dicha presentanción, con fecha 18 de agosto, tiene las palabras y conceptos que el presidente del Banco Central de Reserva transforma en la imagen del Titanic.

Las cifras poco conocidas de Hacienda

Una lámina advierte que si las tasas de crecimiento económico se mantienen en 2%, la deuda pública total podría pasar al 62% del PIB en 2015. Un nivel insostenible, según las estimaciones de los tres miembros del gabinete que sostienen como una posibilidad real el escenario de la desdolarización. El récord en nivel de endeudamiento lo marcó el gobierno anterior, qué durante 2008 y 2009 empezó a emitir deuda de corto plazo para poder atender problemas de iliquidez y a posponer el pago de deuda a las distribuidoras de energía. Durante plena campaña electoral, en 2009, las distribuidoras de energía hicieron evidente la falta de liquidez del gobierno, que debía cerca de 25 millones de dólares en concepto de subsidio a los hogares que consumen menos energía. En ese año, el gobierno alcanzó una deuda de 58% con respecto al PIB y había sacrificado, por ejemplo, sectores claves como salud, reduciendo la canasta de medicamentos en el servicio público.

Según el documento que discutió la comisión en el CES, de ahora a 2015, El Salvador puede llegar a un “default”, que la presentención del gobierno traduce como el "incumplimiento del pago del servicio de la deuda" y que implica la pérdida de la calificación crediticia y confianza de los mercados financieros.

Esto significa, según las mismas palabras del gobierno, el “cierre del acceso a financiamientos” y un aumento del “spread” o riesgo soberano, que lo que significa es que las tasas de interés por el acceso al crédito se incrementarían. La presentación lo traduce como el consecuente aumento de los intereses de la deuda.

Si el barco se estrella, dice la presentación del Ministerio de Hacienda, el gobierno tendría "la necesidad de tomar decisiones drásticas por el lado del gasto". Eso equivaldría a "una mayor austeridad en el gasto de bienes y servicios", "suspensión de importantes obras de inversión pública", "disminución de recursos para el financiamiento de programas sociales" y la "eliminación de plazas" en el sector público.

El documento incluye una etiqueta en letras rojas que advierte sobre la naturaleza de la información, que no necesariamente coincide con la optimista que acompaña, por ejemplo, al proyecto de presupuesto de 2011: "DOCUMENTO DE USO RESTRINGIDO”.

Si un país llega a caer en insolvencia, en caso de que tenga posibilidad de política monetaria -no es el caso de El Salvador porque eliminó su moneda nacional- recurriría a la máquina de hacer billetes, es decir, a hacer más dinero. Esa posibilidad garantiza al Estado ingresos en concepto de "señoreaje", ya que esa facultad de los gobiernos de producir dinero le permite hacerse de activos como divisas, títulos valores o préstamos a bancos privados, por los que sí puede cobrar réditos. Un país con su economía dolarizada no tiene esa posibilidad.

Aunque la ley de integración monetaria de 2000 dice que son legales tanto el colón como el dólar, la misma normativa obliga a los bancos a recoger todo colón que llegue a sus manos y traducirlo a dólares. Por eso, en El Salvador, la única forma de hacer funcionar la máquina de hacer billetes está en manos de la Asamblea Legislativa.

Por eso es que Roberto Rubio dice que la medida de emergencia tendría que ser tomada casi de la misma forma en que se dolarizó: rápido y con los 43 votos suficientes para reformar la ley. Un reto sería, precisamente, que el gobierno obtuviera el respaldo necesario para revertir la dolarización, aunque sea de manera parcial.

En 2009, en una entrevista concedida a El Faro, el coordinador general del FMLN, Medardo González, aclaró que su partido nunca ha renunciado a la posibilidad de que regresen los colones a la calle. “Podría ser en el cuarto año o en el quinto año de gobierno... claro que se puede impulsar un asunto de ese tipo... lo que quiero decir es que no se puede llegar el primero de junio de 2009 a decir: “Señores, se terminó el dólar”, porque estamos convencidos de que esta sería una medida peor. En ese sentido claro que el dólar continuará, pero nosotros vamos a establecer un mecanismo de estudio que nos permita poder enfrentar una situación y ver si en esos cinco años se puede y para eso vamos a buscar el consenso", dijo el dirigente meses antes del inicio del gobierno de Funes.

Sus cálculos difieren un par de años respecto de la proyección que maneja el gobierno. Según los números del gabinete económico, en caso de llegar, la crisis del dólar sería en 2015, un año después de que el gobierno de Mauricio Funes termine su gestión. Carlos Acevedo asegura que él y otros dos miembros del gabinete económico tienen una visión de la situación que está más apegada a la realidad que la que manejan otros funcionarios. "Es que nosotros tres como que somos más pesimistas, realistas", dice.

Asegura que él, Dada y el ministro de Agricultura, Guillermo López Suárez, no concuerdan plenamente con las expectativas que tienen el secretario técnico de la Presidencia, Álex Segovia, y el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, de que las medidas impulsadas por el gobierno pueden evitar una crisis del dólar.

Según Acevedo, se ha planteado la discusión de si una reforma fiscal que aumente significativamente los ingresos del Estado podría evitar el desastre. El año pasado, Funes logró unas reformas a las leyes tributarias que permitieron al fisco recoger un poco más de 100 millones de dólares adicionales en 2010. Pero eso es poco comparado con las necesidades que se vienen.

Acevedo y Dada contemplan la posibilidad de una crisis del dólar y por tanto hablan de la necesidad de sistematizar el debate de qué hacer. Pero en este punto subrayan que no están impulsando la desdolarización, aunque hay que estar prevenidos.

Otros dos economistas particulares hablan del problema. Uno dice que la desdolarización no es algo que un gobierno deba decidir, sí es algo que un gobierno debe tratar de evitar. El otro dice que el dólar ya probó su fracaso y sugiere sacar los colones.

Carlos Glower, miembro del Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos, de México, y del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), dice que la solución va por la desdolarización voluntaria. Glower hizo un estudio llamado "La economía política de la dolarización en El Salvador." En este estudio el autor dice que la dolarización ya ha fracasado y por eso sugiere la posibilidad de sacar colones a la calle. Los colones en poder del BCR equivalen a unos 470 millones de dólares, al factor de conversión de 8.75 que fijó la ley de integración monetaria. Son cerca de 4 mil millones de colones, aunque varias decenas de millones aún están en manos de particulares.

A diferencia de Glower, Dada y Acevedo creen que no se trata de impulsar las desdolarización. "Es de mantener el barco a flote, desde esa óptica trabajamos", aclara Acevedo. El otro economista es Juan Héctor Vidal, ex director ejecutivo de la ANEP, que se opuso a dolarización desde un principio. Él pide revisar los indicadores que puedan advertir del riesgo de una desdolarización obligada. "Centroamérica va a crecer al 4%, Panamá al 4%, y ¿El Salvador? 1%", comenta Vidal, refiriéndose a las estimaciones de cierre del presente año. "Yo lo sostengo: es que la dolarización vino a poner un lastre más a la economía salvadoreña, que ya venía sufriendo”, dice. Al igual que todos los funcionarios y economistas consultados cree que sacar colones o desdolarizar no es algo que un gobierno decide, pero sí es algo que el gobierno debe evitar.

Los signos que Vidal cree que hay que evitar están recogidos en otro documento de la Comisión de Política Fiscal Integral del CES. Esta presentación es de 24 páginas y fue elaborada por un grupo de técnicos del Ministerio de Hacienda. Dicha lámina incluye un “escenario pasivo”, que detalla los puntos que podrían indicar la cercanía de una crisis del dólar y que justifican para algunos estudiar la posible inyección de colones a la economía o de una nueva moneda. La lámina incluye cinto "señales" de proximidad de la crisis:

–No pacto fiscal.

–Mantener una carga tributaria de 14% en 2010 y un crecimiento de 0.2 puntos del PIB anuales, lo que implicaría terminar en 2015 con una recaudación de impuestos del 15.3 % del PIB.

–Inversión pública: que no se supere el 3% del PIB a partir de 2012.

–Crecimiento económico: que no pase del 1% en 2010, 2% en 2011 y 2012 y 2.5% en 2013-2015.

–Existencia de gastos imprevistos por desastres naturales: que no supere el 0.5% del PIB en 2011, 0.3% en 2012 y 0.2% en 2012.

En todos los escenarios posibles y probables –positivos y negativos- hay un actor que sirve como juez y médico de la economía. La presentación del gobierno está pensada sobre la base de mantener el visto bueno del Fondo Monetario Internacional. El acuerdo con el FMI se llama standby". El trato consiste en el que el FMI pone a disposición del país un colchón de préstamos y sirve como médico que revisa la salud o enfermedad de la economía de un país. Si un país se sale de ciertos parámetros, el FMI lo señala y entra a la lista de deudores no deseables.

El acuerdo supone niveles de crecimiento económico basados en la inversión privada y que el crecimiento económico puede ser menor a lo esperado. Supone que el gobierno tomará medidas para elevar la carga tributaria y para buscar el consenso político para financiar proyectos que apunten al desarrollo del país. Supone que el PIB de 21 mil 739 millones de dólares crecerá al final del quinquenio -2015- en casi 6 mil millones de dólares. El compromiso de El Salvador con el FMI es que, a partir de 2014, logrará un crecimiento sostenido de al menos un 4% del PIB.

10 años han pasado desde la dolarización de la economía. El 30 de noviembre de 2000, al Salón Azul de la Asamblea Legislativa llegó un proyecto de ley que fue aprobado antes de la medianoche. La sesión plenaria se había prologando por nueve horas, como un síntoma de que algo importante ocurría.

Después de negociaciones bajo la mesa y de ocultamiento de lo que estaba por suceder, llegó el momento de proponer a la Asamblea una ley. Julio Gamero, diputado de Arena, la vendió en estos términos: "Estamos abriendo en nuestro país, nuestro querido El Salvador, las puertas para que entre más inversión nacional y extranjera, para que haya más empleo y menos pobreza...”, aseguró el legislador, al fijar la posición de su partido sobre la propuesta enviada por el presidente Francisco Flores pocos días antes.

Según Gamero, la dolarización que estaban por aprobar iba a permitir, al cabo de los años, un crecimiento de la economía y El Salvador iba a ser una nación próspera de nuevo. Al cabo de los años, dicen los miembros del gabinete -y así lo recogen los documentos reservados de Hacienda-, el país está hundiéndose.

16 reclusos del Centro Intermedio de Ilobasco muertos por incendio
La Página 10-Noviembre-2010

El siniestro, que al parecer se produjo por un cortocircuito, también ha dejado 22 lesionados con quemaduras de tercer grado.

Un total de 16 internos Centro Alternativo de Jóvenes Infractores (Caji), en Ilobasco, Cabañas, murieron esta mañana en un incendio que aparentemente se produjo a raíz de un corto circuito.

Aunque al principio las autoridades policiales informan de más de 20 muertos, fuentes del centro alternativo confirmaron que fueron 16. Violeta Polanco, de la oficina de comunicaciones de la Policía, declaró que 'debemos decir que con base a una inspección preliminar en el centro de readaptación, el comisionado Mauricio Ramírez reporta 16 muertos, aunque la cifra podría variar'.

Las autoridades todavía no han dado el listado de las víctimas mortales, aunque la PNC asegura que la mayoría son miembros de la mara 18.

Según el informe policial, el incendio inició a eso de las 5:30 de la mañana y hace cerca de las 8:00 de la mañana fue controlado por bomberos.

Alrededor de 22 internos resultaron con quemaduras de segundo y tercer grado y fueron trasladados de emergencia al hospital de Ilobasco y desde ahí fueorn trasladados nueve al hospital Rosales.
La PNC descartó, preliminarmente, que se haya tratado de un amotinamiento, aunque las investigaciones apenas comienzan.

El informe de Cuerpo de Bomberos señala que el incendio ocurrió en el sector uno, donde están resguardados 43 internos, la mayoría de los cuales dormía a la hora del siniestro.

El centro de menores está siendo fuertemente custodiado por agentes de la Unidad de Mantenimiento del Orden Público (UMO).

Listado de fallecidos

Josué Daniel Álvarez Franco, de 20 años (procesado por homicidio agravado y agrupaciones ilícitas).

Moris Antonio Cartagena, de 22 años (condenado por homicidio agravado imperfecto).

Mario Ernesto Gómez Gómez, de 18 años (condenado por homicidio agravado)

Giovanni Alexander Flamenco, de 20 años (condenado por extorsión, tenencia y portación y conducción de armas)

Héctor Antonio Iraheta González, de 21 años (condenado por homicidio simple).

Óscar Alfredo Martínez GOnzález, de 21 años (condenado por homicidio simple)

Fabricio Adalberto Monches, de 20 años (condenado por homicidio simple)

Manuel Sanos Morales López, de 23 años (condenado por homicidio agravado)

Óscar René Oliva Díaz, de 18 años (condenado por por extorsión)

Sebastián Ernesto Ramos, de 21años (condenado por homicidio agravado).

José Isaías Ramírez, de 25 años (condenado por homicidio)

Heny Ladislao Rodríguez Vidal, de 20 años (procesado por extorsión y agrupaciones ilícitas)

José Alberto Romero Campos, de 22 años (condenado por homicidio simple)

Henry Stanley Soriano Gutiérrez, de 21 años (condenado por homicidio agravado).

Carlos Alberto Tejada, de 20 años (condenado por homicidio agravado)

Johnatan Oswaldo Tobar Hernández, de 19 (condenado por robo agravado)


Pudo evitarse

El procurador de Derechos Humanos, Óscar Humberto Luna, señaló que el siniestro pudo evitarse si hubieran existido controles estrictos de las instalaciones.

Luna quien llegó al centro para verificar los hechos señaló que se hace necesario investigar que fue lo que realmente ocurrió, para evitar que estos hechos vuelvan a repetirse.

Por su parte, la directora de centros intermedios, Irma Mejía, explicó a Canal 21, que que el referido centro albergaba a 93 infractores cuyas edades oscilan entre 18 y 25 años. El centro está dividido en tres sectores y en el uno había 43 internos, uno de los cuales se salvó porque estaba en visita íntima.

Cuatro internos resultaron ilesos, luego de que desde uno de los garitones advirtieran el incendio y el director acudiera a abrir la puerta,


Quemados trasladados al hospital Rosales

Miguel Ángel Rivas

Óscar Ramírez

Gerardo Enrique Alvarado

José Idizata

Juan Montes

Moisés Vásquez

Ángel Eliseo Díaz

Luis Àngel Marinero

José Alfredo N.

Gerardo Antonio N.

Según el doctor Juan Antonio Tobar, de la unidad de cuidados intensivos del hospital Rosales, tres de los quemados están con pronóstico reservado.

Presidente vetará la eliminación de la declaración de patrimonio
Contrapunto 09-Noviembre-2010

El mandatario aseguró que vetará el decreto con el cual la oposición intentó frenar que las personas con ingreso mayor a 75 mil dólares anuales declaran su patrimonio. El mandatario dijo que esa dispocisión es una herramienta eficaz para impedir la evasión y elusión fiscal.

El presidente Mauricio Funes anunció que vetará el decreto con el cual los partidos PCN, Gana, Arena y PDC intentaron, hace dos semanas, eliminar parte del artículo 91 del Código Tributario, que disponía que aquellas personas que tienen un ingreso mayor a 75 mil dólares anuales declaren sus bienes.

"La declaración patrimonial es un arma eficaz, en manos del Ministerio de Hacienda, para combatir la evasión al fisco y para combatir lavado de dinero. Voy a vetar la decisión tomada por la Asamblea Legislativa", dijo Funes, y aseguró que esta decisión ya la informó a "algunas gremiales" empresariales con quienes se ha reunido para discutir el tema.

La Cámara de Comercio, por ejemplo, había celebrado la eliminación de la declaración, en contraste con el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, quien había denunciado la reforma al Código Tributario como un acto de complicidad con los evasores y elusores de impuestos.

El 22 de octubre, en una sorpresiva maniobra, la Asamblea Legislativa decidió revocar la declaración de patrimonio que se había incorporado al Código Tributario a finales de 2009, y que según Cáceres es la principal herramienta para combatir la elusión y la evasión fiscal.

Los diputados alegaron problemas de seguridad, diciendo que temían que la información sobre sus bienes llegara a manos de delincuentes que posiblemente hayan infiltrado el Ministerio de Hacienda.

El mecanismo eliminado planteaba que habría que “aplicar la presunción por incremento patrimonial no justificado por el sujeto pasivo”. Es decir ayudar al Ministerio de Hacienda a visualizar casos de enriquecimiento ilícito.

Este requisito fue añadido al artículo 91 en diciembre del año pasado cuando la Asamblea aprobó el paquete de reformas fiscales. En la propuesta original del Ministerio de Hacienda la renta anual mínima para presentar una declaración de patrimonio sería de 30 mil dólares, pero terminó siendo duplicada debido a negociaciones dentro de la Asamblea. Aunque los diputados aprobaron la declaración patrimonial en diciembre del año pasado, esta obligación entró en vigencia hasta el 14 de octubre de este año. Una semana después, decidieron eliminar del todo este requisito alegando vicios de "inseguridad" para los declarantes dado que en Hacienda se filtraba la información a redes del crimen organizado.

La moción fue propuesta por el diputado del PDC, Rodolfo Parker, y fue acompañada por los 44 votos que suman las manos alzadas de los partidos PCN, PDC, Arena y Gana.

Respecto a esa supuesta "inseguridad" que alegaron los legisladores Funes instó a que se buscaran mejores prácticas para garantizar la seguridad de los contribuyentes.

"Yo más bien invitaría a las gremiales empresariales que celebraron la decisión de la Asamblea y a los diputados que votaron por la derogatoria de la declaración patrimonial, a que trabajemos juntos en un mecanismo que nos permita ser mucho más eficiente, mucho más eficaces, mucho más transparente y mucho más seguros en el manejo de esta información", instó.

Si Funes veta el decreto, la Asamblea difícilmente podría superarlo, porque requeriría el concurso de al menos 56 diputados. El partido del presidente, el FMLN, tiene la llave de la mayoría calificada y dado que no votó por la eliminación de la declaración patrimonial, difícilmente podría dar sus votos para derrotar al presidente.

El presidente lanzó, además, la idea de promover un nuevo impuesto a los grandes contribuyentes, al estilo que -según dijo- implementó Álvaro Uribe para incrementar el gasto en Seguridad. Según dijo Funes, la idea la sacó luego de una conversación con el ex presidente, realizada en el contexto de la toma de posesión del recién estrenado Manuel Santos.

"He dado instrucciones también al Ministro de Hacienda para que trabaje en una figura como pudiera ser un impuesto a los grandes capitales, un impuesto al patrimonio para financiar gastos de seguridad", dijo.

"Cuando fui al acto de toma de posesión del presidente Santos, en Colombia, previo me reuní con el presidente Uribe, y le dije al Presidente Uribe: ¿cómo hace usted para tener el ejército más grande de América Latina y tener la Fuerza de Seguridad Pública más eficiente del continente? Fácil -me dijo-, le doy los recursos que necesita. ¿Y de dónde obtiene estos recursos? A través de un impuesto que … a los grandes capitales, a los patrimonios más grandes del país, porque no voy a cometer el error, dice, de hacer que los pobres financien la seguridad. Y ese error tampoco lo voy a cometer yo", añadió.

Cuando Cáceres protestó en conferencia de prensa por la eliminación de la declaración de patrimonio, también hizo una revelación: que los gobiernos anteriores -a los que no identificó- tenían listas de contribuyentes a quienes beneficiaban perdonándoles el pago de impuestos y a quienes ni siquiera fiscalizaban.

El presidente no se pronunció sobre esta información, y Cáceres, hasta ahora, no ha informado si prepara una denuncia ante la Fiscalía General.

Mando medio de ARENA se rebela contra la posición de la cúpula partidaria ante regreso de diputado tránsfuga
La Página 05-Noviembre-2010

Fernando Bautista, directivo de la Juventud de ARENA, ha publicado en su blog personal su posición de rechazo sobre el regreso del diputado Gomar a ARENA y cuestiona que el partido lo haya aceptado aduciendo que se necesita verdadera democracia interna en el partido.

Contrario a la alegría demostrada por la cúpula arenera reunida en el Consejo Ejecutivo Nacional de ARENA (Coena), el director Ejecutivo de la Juventud Republicana Nacionalista, Fernando Bautista, está en contra de que el partido reciba al diputado disidente Eduardo Gomar.

Gomar se había marchado al partido GANA y hace pocos días reingresó al partido tricoloir.

El director ejecutivo de la Juventud, ha publicado en su blog personal su posición de rechazo y cuestiona que el partido lo haya aceptado aduciendo que se necesita verdadera democracia interna en el instituto político.

En el pronunciamiento, Bautista cuestiona el trabajo de Gomar y que por lo tanto no merece una candidatura en el tricolor para las elecciones del 2012.

Además cuestiona que su partido lo haya aceptado, ya que según él sumar un diputado más no compensa la pérdida de credibilidad, ya que con esta acción ha perdido “principios y dignidad”.

El pronunciamiento

“Ridículo es pensar que los diputados, sólo por quedarse en ARENA, se “merecen” la candidatura en el 2012 y buscar reelección…

Se “merecen” la candidatura aquellos diputados que Trabajan como diputados y representan con dignidad los principios de ARENA! Yo les preguntara sobre su productividad legislativa en este periodo… y tambien les preguntara sus planes y propuestas para la siguiente legislatura antes de estarles ofrenciendo “reenganche” asi por asi… en mi opinión.. se “merece” la candidatura aquel salvadoreño que trabaje y que sus militantes lo quieran como candidato.

Vale la aclaración que yo, militante de ARENA, no quiero a Gomar representando a mi Partido… ya que no representa para nada mis principios…

Ahora, con el regreso del irrelevante diputado Gomar de Ahuachapán (que si no hubiera traicionado a ARENA para pasarse a GANA para traicionar a GANA y regresar a ARENA jamás supieramos quien es) ARENA ha sumado un diputado más… es correcto uno más: pero en mi opinión ha perdido muchisimo más en principios, dignidad y credibilidad!

Esto solamente viene a confirmar que una Democracia Interna en ARENA es la solución a muchos problemas… les aseguro que Gomar no saliera electo por los Ahuachapanecos Areneros de Corazón!

PS: a aquellos dirigentes que tengan la intención de “regañarme” les recuerdo que nuestro Partido promulga la Libertad y la Democracia…".

Los comentarios no se han hecho esperar. Muchos de los que opinan en el blog de Bautista y en el facebook, donde ha sido reproducido su artículo, están de acuerdo con el arenero.

El Salvador en posición 90 del Índice de Desarrollo Humano del PNUD
Contrapunto 04-Noviembre-2010

Los principales problemas que presenta el país se reflejan en la desigualdad social, que crece por culpa de las inequidades en el ingreso y en el acceso a educación. El gobierno asegura que se debe cumplir el Plan Quinquenal para ascender en este índice.
El Salvador ocupa la posición número 90 del Índice de Desarrollo Humano (IDH), por encima de países centroamericanos, con excepción de Costa Rica, que ocupa la posición 62. Esto según datos del último informe sobre Desarrollo Humano presentado simultáneamente en distintas partes del mundo por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

“El Salvador ocupa la posición 90 en 369 países estudiados. Esta posición sitúa a El Salvador por encima del resto de los países centroamericanos con excepción de Costa Rica que ocupa la posición número 62”, dijo Richard Barathe, representante del PNUD en El Salvador.

Según el PNUD, El Salvador presenta un Índice de Desarrollo Humano de 0.659, lo que lo coloca como un país de desarrollo humano medio.

En cuanto a la esperanza de vida para los salvadoreños el informe destaca que es de 72 años, mientras que los años promedios de instrucción son de 77.

“Lo que se muestra es que (El Salvador) ha experimentado progreso, pero que los progresos han estado en un nivel promedio a lo que ha avanzado”, dijo el Coordinador del Área de Desarrollo Humano del PNUD en El Salvador, William Pleitez.

Pleitez agregó que es preocupante que al calcular a nivel general las pérdidas por desigualdad el país pierde casi el 28 por ciento del valor del IDH.

El informe destaca que las mayores pérdidas en desigualdad se dan en el ámbito de la educación (32.5 por ciento) y en el ingreso (32.7 por ciento). Las pérdidas menores se registran en el área de salud con un 16.5 por ciento.

Al comparar el progreso de El Salvador con los avances de los países menos desarrollados y los países de desarrollo humano medio, el país ha progresado menos que el resto de los países del mundo, mencionó el Coordinador del Área de Desarrollo Humano del PNUD.

“Debería darnos vergüenza”

“Esos números deberían darnos vergüenza en el país. No es posible que El Salvador a estas alturas esté en el rango de América Latina en los últimos niveles de desigualdad”, dijo el Secretario Técnico de la Presidencia, Alexander Segovia, luego de recibir el informe del PNUD.

Segovia mencionó que Costa Rica se encuentra en el primer lugar del IDH a nivel centroamericano no “por casualidad”, sino porque dicho país definió como prioridad invertir desde hace varios años en rubros como la educación.

“Nosotros somos de los países que menos hemos invertido históricamente en lo social, y éste es el resultado”, agregó Segovia.

Según el Secretario Técnico de la Presidencia, si se realizan la mayor parte de los puntos contenidos en el Plan Quinquenal del gobierno, el país comenzaría a mejorar, y agregó que se debe hacer un esfuerzo sostenido constantemente.

“Solo una política de estado de inversión y consistencia en las obras sociales hará que El Salvador en los próximos años aparezca mejor”, mencionó Segovia.

El Informe sobre Desarrollo Humano 2010, denominado “La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo Humano”, destaca tres nuevos indicadores que registran el impacto de la pobreza, el género y la desigualdad.

Noruega, Australia y Nueva Zelandia encabezan la lista en materia de logros en el IDH, mientras que los últimos puestos de la clasificación anual corresponden a Níger, República Democrática del Congo y Zimbabwe.

El primer Informe sobre Desarrollo Humano fue publicado en 1990 y según el representante del PNUD en El Salvador, “el informe arrancó con la premisa de medir el desarrollo nacional no sólo en función del crecimiento económico, sino también según los logros en salud y educación”.

Ministro Gerson Martínez plantea cobrar más impuestos al combustible para el FOVIAL
La Página 03-Noviembre-2010

El FOVIAL recoge alrededor de 70 millones de dólares anuales, pero según el ministro de Obras Públicas se necesita triplicar esa cantidad para hacerlo funcional.

El Ministro de Obras Públicas, Gerson Martínez, dice que desde el año 2008, el Fondo de Conservación ya daba señales de insostenibilidad económica y como prueba dice que el gobierno de turno canceló el FOVIAL Urbano, y que cuando el tomó la cartera de Obras Públicas en el 2009 tuvo que tomar la misma decisión

Las conclusiones salen del la Ampliación del Estudio para la Propuesta de Nuevas Fuentes de Sostenibilidad Financiera Vial, que el MOP presentó ante la Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción, CASALCO.

El titular del MOP y presidente del FOVIAL expuso ante los constructores que este proyecto, heredado por la administración del ex presidente Saca, experimenta un déficit financiero, mora vial acumulada, endeudamiento, emergencias por las lluvias y el programa de mantenimiento vial, entre otras demandas.

En el estudio se plantean varias propuestas, entre ellas aumnetar el impuesto al combustible, es decir que se pague $0.30 centavos por galón y no $0.20 como se paga actualmente.
Asimismo se propone aplicar “el peaje” al transporte de carga, el cual suele ser una de las causas del daño en las principales carreteras. “Es un trasporte que solo va de paso y no existen reglas para el tonelaje”, dijo Gerson Martínez, durante su ponencia en ante los representantes de la CASALCO.

Por otro lado el presidente del FOVIAL, aseguró que se revisan otras propuestas como inyectarle a estos fondos de otros rubros relacionados al transporte como las licencias de conducir, las multas y los intereses que estas generen, las placas y por su puesto la revisión de los 20 centavos que se pagan por cada galón de combustible.

En la propuesta se deduce que de acuerdo a los niveles de inflación que tiene el país, actualmente el impuesto debería estar entre los 27 y 30 centavos, pero es una propuesta que “todavía se está analizando”, dijo el Ministro de Obras Públicas, Gerson Martínez.

Pero lo que si es un hecho es que el impuesto a las matrículas de los vehículos si pasa al Fondo de Conservación Vial a partir de enero del próximo año.

“El Ministro de Hacienda me lo acaba de confirmar”, dijo Gerson al asegurar que este es un primer paso para fortalecer las finanzas del FOVIAL el próximo año, de lo contrario en el segundo semestre del 2011 este podría cerrarse si no se hace algo urgente, pues para el 2012 se debe cargar con el mantenimiento de la carretera Longitudinal del Norte, financiada con los Fondos de Desarrollo del Milenio.

“Lo que no se ha dicho es que aun cuando la carretera (Longitudinal) está en construcción, ya el FOVIAL ha tenido que atender algunos derrumbes”, sostiene Martínez.

Sumado a eso el gobierno central se ha comprometido con FOMILENIO a construir dos tramos de carretera en la zona norte, los cuales suman 42 kilómetros: Amayo-Nueva Concepción y de Amayo a la ciudad de Chalatenango, cuyo monto que el estado necesita es de 20 millones de dólares.


Y lo peor dice Gerson es que “es una calle que no conecta con ningún lado”, ya que al revisar los planos de dicho proyecto, la Longitudinal no empalma con ninguna calle de importancia con Guatemala.

De allí también la necesidad de un esfuerzo centroamericano para que para sacarle más provecho a estos proyectos de conectividad y será un punto de agenda una cumbre de Ministros de Obras Públicas a nivel Centroamericano.


Otro dato que arroja el estudio es que por cada dólar que ingresa a las arcas del FOVIAL, 97 centavos son para gastos operativos y solo tres centavos se destinan para cuestiones administrativas.

Pero aún más, el FOVIAL adquirió una deuda con la Banco Multisectorial de Inversiones, BMI, por un monto de 92 millones de dólares y el próximo año se debe amortizar esta deuda, aunque existe el compromiso de hacienda de realizar el primer pago.

Sumada esta deuda a las ya existentes se calcula un monto de 117 millones aproximadamente.

El Ministerio de Obras Públicas dice que el FOVIAL nace con una demanda de 4, 422 kilómetros, pero en el 2010 esa demanda llega a los 6, 544 kilómetros, cobrando siempre 20 centavos por cada galón de combustible. Otro dato es que por ejemplo el galón de asfalto valía $1.52 y ahora este cuesta $2.28, por que se calcula que la inflación ha crecido un 34%.

Vieja dirección del FMLN será la nueva dirección del FMLN
El Faro 30-Octubre-2010

Los dirigentes efemelenistas pedirán este domingo a los convencionistas que de 36 candidatos que les presentarán escojan 36 nombres para ocupar 36 plazas en el Consejo Nacional. De los 20 miembros de la Comisión Política, 15 van en la lista de "candidatos" que serán ratificados para dirigir el partido por los próximos cinco años.

Los máximos dirigentes del FMLN, que llevan seis años en los cargos, idearon un mecanismo por medio del cual se autoproclamaron candidatos únicos para transformarse en los nuevos dirigentes, de tal manera que este domingo la Convención Nacional no se reunirá sino para ratificar la lista de nombres.

De los 20 miembros actuales de la Comisión Política, 15 aparecen en la lista de aspirantes a integrar el nuevo Consejo Nacional, que es el máximo organismo de dirección permanente del partido.

El Consejo Nacional está integrado por 57 personas. De esas, 21 ya tienen su silla apartada porque 14 surgieron del proceso de designación de autoridades que inició en julio pasado y son los 14 coordinadores departamentales. Las otras siete son las personas que por estatutos y en virtud de sus cargos tienen derecho adquirido para integrar el Consejo. Cómo llenar las restantes 36 plazas fue una tarea de la Comisión Política, que decidió incluirse casi en pleno en la nueva cúpula partidaria.

Uno de los personajes relevantes que quedará fuera de la dirección es el presidente de la República, Mauricio Funes, que tenía derecho a integrar los organismos de dirección nacional por el cargo que ostenta, pero esa concesión quedó eliminada con las últimas reformas estatutarias de hace un año.

Por cinco años más, el rumbo del FMLN seguirá siendo definido por prácticamente la misma dirigencia que tomó las riendas efemelenistas hace seis años, y tendrán bajo su responsabilidad la definición de las candidaturas para alcaldes y diputados de 2012 y 2015, y la presidencial de 2014.

La autoría de este mecanismo de prolongación en los cargos es de la Comisión Política, un organismo que elige el Consejo Nacional. La Comisión Política, asimismo, tiene un secretariado en el que los dirigentes más poderosos son el coordinador general, Medardo González, el vicepresidente Salvador Sánchez Cerén y el ex comandante José Luis Merino. Estos tres van en la lista de 36 nombres que la CP propondrá este domingo para que los convencionistas escojan a 36 personas para ocupar 36 sillas en el Consejo Nacional.

Este domingo, casi 500 convencionistas recibirán una papeleta con la lista de nombres y no tendrán más opción que marcar los nombres para luego depositar su voto en una especie de parodia de elección. ¿Quién decidió la lista? La Comisión Política, a partir de medio centenar de nombres de efemelenistas que manifestaron su intención de convertirse en dirigentes.

Esa cincuentena de candidatos fue recibida por Silvia Cartagena, a cargo de un tribunal electoral interino. Ella envió las 50 postulaciones a la Comisión Política, esta las filtró y dejó al final solo 36 nombres. “La Comisión Política está facultada para ser el filtro”, dice Cartagena. Todo el guion de la convención está escrito ya, y el acuerdo de la CP incluye que Medardo González siga siendo el coordinador general.

Luego de eliminar las elecciones internas y de expulsar a quienes disintieron de la línea política oficial, el FMLN enarbola una bandera de unidad sin manchas desiado visibles de división interna. No hay líderes quejándose ni promoviendo democracia, sino una dirección que define todo y solo somete a votación de la Convención Nacional las decisiones de la selecta CP. Tampoco hay voces públicas pidiendo cambios estratégicos y relevos generacionales.

Sin voces de "renovadores” o “reformistas”, la dirección del FMLN tiene el camino libre para mantenerse en el poder sin mayores turbulencias al menos durante los próximos cinco años. La única forma de destronar a la actual planilla dirigencial sería a través de un proceso de referendo que se introdujo con las últimas reformas a los estatutos. El referendo puede ser promovido con el apoyo de al menos el 10% de los aproximadamente 100 mil afiliados y militantes que tiene el partido. El problema es que incluso la validación de un pedido de referendo pasa por los ojos de la Comisión Política, que debería sentenciar si el proceso es legítimo.

Sobre el derecho a voz y voto del presidente Funes, ese acuerdo feneció en enero de este año, precisamente cuando mayor fue el enfrentamiento público entre el gobernante y el partido que lo llevó al poder, por definición de políticas públicas.

Las diferencias se agravaron tanto en materias como la fiscal y la económica, que el FMLN llegó a valorar en algún momento comenzar a comportarse como partido de oposición.

La Convención Nacional será de trámite y además va a estrenar una especie de castas. La última votación secreta de su historia se produjo este año, cuando en un proceso iniciado en julio, las bases eligieron a las coordinaciones municipales y departamentales. Esas bases, sin embargo, a partir de este año están clasificadas en dos categorías: una privilegiada, a la que pertenecen los "militantes", y otra, la gran mayoría, que son simplemente "afiliados". Los afiliados son unos 70 mil de los 100 mil miembros del FMLN.

Un afiliado se convierte en militante en la medida en que trabaje más activamente en el partido, con una dedicación permanente. Solo los militantes pueden aspirar a cargos de dirección partidaria.

La cúpula efemelenista se garantizó el poder de distinguir a unos de otros, porque es el criterio de la CP el último filtro para que un afiliado pueda ascender al rango de militante. De esa forma, tiene un control que le permitiría manejar una correlación favorable en las decisiones más importantes.

Aunque la CP no es un organismo de decisión, sí es el organismo que propone las decisiones al Consejo Nacional. Este puede resolver muchas de esas decisiones, pero aquellas más importantes, que tienen que ver con reformas estatutarias, mecanismos de elección de autoridades o de candidaturas a cargos públicos son atribución de la Convención Nacional.

Este domingo, sin embargo, a la Convención Nacional solo se le ha dejado la posibilidad de dar el sí a lo que propone la dirección del partido. Los nombres que propone la dirección del partido para convertirse en nueva dirección del partido pertenecen a dos clases. Por un lado, los que como militantes del partido tienen derecho a postularse a cargos de dirección -que son los 36 nombres que filtró la CP-, y por el otro los 14 coordinadores departamentales y siete personas más que por los cargos que ocupan tienen una silla apartada: Olga Serrano, representante de veteranos de guerra-lisiados; Eugenio Chicas, presidente del Tribunal Supremo Electoral; Margarito Nolasco, del sector Juventud; Cristina Avilés, jefa de bancada del Parlacen; Norma Guevara, jefa de la fracción legislativa; Lilian Coto, del sector de Mujeres, y Carlos Ruiz, de los alcaldes efemelenistas.

El resto de dirigentes es elegido por votación, pero en esta ocasión esa votación para nombrar a 36 personas solo tiene los 36 candidatos que filtró la CP. Silvia Cartagena resume el mecanismo que el partido está estrenando este año para "renovar" autoridades: “En los últimos años se valoró que era preferible eliminar las primarias y facultar a la Comisión Política para seleccionar a los principales cargos de elección popular. En ese marco también se decide prorrogar el mandato de las autoridades de partido por tres años más. En diciembre vence ese período y por eso se buscó un mecanismo expedito para elegir nuevas autoridades”.

Esas nuevas autoridades abundarán en viejas autoridades. Aparte de Medardo González, Salvador Sánchez Cerén y José Luis Merino, en la lista propuesta aparecen nombres como los de Roberto Lorenzana, Sigfrido Reyes, Santiago Flores, Orestes Ortez, Norma Guevara, Lorena Peña, Zoila Quijada, Gerson Martínez, Nidia Díaz y Róger Blandino Nerio, que son actuales miembros de la CP.

Sí aparecen nuevas caras, pero que en realidad son rostros que siempre han estado cercanos a la dirección efemelenista: Lourdes Palacios, Blanco Coto, Nelson García, Humberto Centeno, Miguel Sáenz Varela y Jorge Schafik Hándal.

Las especulaciones de la correlación que tiene cada uno de los máximos dirigentes sobran. En un lado están Medardo González y Salvador Sánchez Cerén, ambos provenientes de las Fuerzas Populares de Liberación (FPL), y en el otro está José Luis Merino, proveniente del extinto Partido Comunista de El Salvador (PCS). Estos tres son vistos por el resto como los miembros con más peso político al interior del partido.

Un miembro del actual Consejo Nacional reveló a El Faro la lista de "candidatos" que la Convención Nacional ratificará este domingo.

Los 36 candidatos a ocupar los 36 cargos:

Medardo González (FPL)

José Luis Merino (Ramiro Vásquez) (PCS)

Orestes Ortez (PCS)

Sigfrido Reyes (PCS)

Róger Blandino Nerio (Ejército Revolucionario del Pueblo, ERP)

Salvador Sánchez Cerén (FPL)

Santiago Flores (PCS)

Gerson Martínez (FPL)

Luis Acevedo (PCS)

Roberto Lorenzana (PCS)

Humberto Centeno (PCS)

Nelson García (PCS)

Jorge Schafik Hándal (PCS)

William Hernández (PCS)

Miguel Sáenz Varela (PCS)

Marcos Antonio Landaverde (Chano Guevara) (PCS)

Leonel Búcaro (PCS)

Eli Martínez (Juventud)

Reina Margot Torres (Juventud)

Geovani Díaz (Juventud)

Rafael Alas (Juventud)

Fernando Acuña (Juventud)

Alba Marianela (Juventud)

Cristina Cornejo (Juventud)

Mirtala López (Mujeres, FPL)

Zoila Quijada (Mujeres, PCS)

Violeta Menjívar (Mujeres, FPL)

Lety Méndez (Mujeres, ERP)

Nery Bonilla (Mujeres, PCS)

Lourdes Palacios (Mujeres, FPL)

Lorena Peña (Mujeres, FPL)

Blanca Coto (Mujeres)

Nidia Díaz (Mujeres, Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos, PRTC)

María José Menéndez (Mujeres)

Edwin Gómez (sin sector específico de proveniencia)

Dora Alicia Morales (sin sector específico de proveniencia)

Los 14 coordinadores departamentales que se incorporarán al Consejo Nacional:

José Santos Melara (Morazán)

Manuel Sánchez (La Unión)

Margarita Rodríguez (San Miguel)

Arístides Valencia (Usulután)

Jaime Valdez (Sonsonate)

Yohalmo Cabrera (Ahuachapán)

Luis Corvera (Santa Ana)

Calixto Mejía (La Libertad)

Benito Antonio Lara (San Salvador)

Audelia López (Chalatenango)

Ena Cristabel Hernández (Cuscatlán)

Alma Cruz (La Paz)

Marcial Bolaños (San Vicente)

Antonio Echeverría Velis (Cabañas)

Los que entran en función de sus cargos:

Olga Serrano (Veteranos de guerra-lisiados)

Eugenio Chicas (Magistrado Tribunal Supremo Electoral)

Margarito Nolasco (Secretaría de Juventud)

Cristna Avilés (Jefa de bancada Parlacen)

Norma Guevara (Jefa de bancada legislativa)

Lilian Coto (Secretaría de la Mujer)

Carlos Ruiz (Jefe del Consejo de Alcaldes del FMLN)

El proceso de negociación en el transporte hace aguas
Contrapunto 29-Octubre-2010

El despliegue policial evitó esta mañana que las unidades de transporte de AEAS marcharan hacia casa presidencial. Su presidente, Genaro Ramírez, calificó la maniobra de represiva. Otras gremiales acudieron a la Asamblea para pedir mejoras en sus prestaciones.

El despliegue de más de 300 agentes de la Policía Nacional Civil (PNC) neutralizó este viernes la marcha que había anunciado el presidente de la Asociación de Empresarios de Autobuses Salvadoreños (AEAS), Genaro Ramírez, y el Movimiento de Rutas Urbanas.

El plan de contingencia diseñado por el gobierno impidió que las unidades de transporte de pasajeros, que ya estaban concentradas en diferentes lugares del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), se desplazaran hacia Casa Presidencial y paralizaran en tránsito en buena parte de la capital.

Con esta jugada, las autoridades impidieron que los transportistas presionaran por una subida del precio del pasaje hasta los $0,50, al menos en la forma en que habían planeado.

Como la acción de protesta había sido anunciada hacía más de dos días y es la tercera vez en este año que AEAS lleva a cabo medidas similares, el gabinete de Seguridad del gobierno coordinó a Policía Nacional Civil (PNC), Viceministerio de Transporte (VMT), Fuerza Armada y Dirección Genera de Transporte Terrestre para “conservar el orden público y garantizar el libre tránsito de las personas”, según el director de la PNC, Carlos Ascencio.

Las unidades se habían concentrado desde primeras horas de la mañana en lugares como Santa Tecla, Soyapango o Mejicanos para iniciar la marcha hacia Casa Presidencial obstruyendo arterias como los bulevares del Ejército, Venezuela o Constitución y la Carretera de Oro o la Panamericana.

Sin embargo, retenes de la PNC se hicieron presentes para impedirlo, con lo que AEAS decidió suspender la protesta sobre las 9:00 horas y Genaro Ramírez dio la orden de que las unidades circularan normalmente, algo que ocurría alrededor de media hora después.

Durante las horas en que esas unidades estuvieron paradas, vehículos de la Fuerza Armada, de la PNC y de distintos ministerios ofrecían transporte a las personas que no hallaban su bus habitual.

El tránsito vehicular se vio afectado por la presencia de buses y microbuses en los costados de algunas de las principales vías de la capital, si bien su incidencia fue menor de lo que habían pretendido y hubieran logrado de haber realizado la marcha hacia Casa Presidencial.

Genaro Ramírez aparecía a primera hora de la mañana en un el Canal 33 para calificar esta estrategia del gobierno como una “acción represiva” propia de una dictadura.

“Nosotros habíamos convocado a una marcha, lamentablemente terminó en un paro porque la policía no nos dejo circular. Lastimosamente el gobierno hizo uso de los actos represivos que hacían en el pasado, como si estuviéramos viviendo en una dictadura”, dijo Ramírez, militante y asesor de un diputado del Partido de Conciliación Nacional (PCN).

También anunció que “no se quedarán con los brazos cruzados” y que se reunirán para estudiar nuevas medidas. Eso sí, esta vez, dijo, tomen la decisión que tomen, no van a avisar de qué día se manifestarán.

El gobierno no negociará en estas condiciones

El Secretario de Asuntos Estratégicos, Franzy Hato Hasbún, ya había avisado el jueves de que no se permitiría a los transportistas afectar la circulación de la ciudadanía. También reiteró la negativa del gobierno a negociar un alza del pasaje y menos en estas condiciones.

En la tarde del viernes, compareció ante los medios para enfatizar que “las medidas de presión este gobierno no las acepta”, y para volver a invitar a Genaro Ramírez y sus agremiados a que retornen a la Mesa Nacional del Transporte.

“Tenemos que buscar la solución del problema del transporte público” dijo Hasbún y añadió que “con medidas aisladas no vamos a encontrar esa solución” y que no se van a tomar decisiones fuera de la citada mesa.

No obstante, el funcionario recordó que los avances son lentos en el ámbito del transporte público porque es “un tema tan complicado y con tantos antecedentes negativos en términos de desorden y en términos de sesión de permisos, etc.”.

El Director de Transporte Terrestre del VMT, David Linares, apuntó que dentro de la Mesa Nacional del Transporte se están consiguiendo grandes avances en materia de ordenamiento del transporte mediante la concertación y el diálogo, pero que los transportistas también buscan fortalecer sus posiciones de negociación.

Situación de anarquía

La bolsa en la que había metido el VMT a todos los transportistas para concertar un proceso integral de ordenamiento del sector del transporte público se empezó a descoser cuando AEAS se desmarcó de la Mesa Nacional del Transporte.

El resto de gremiales importantes seguían negociando y propiciando tibios avances como la implantación de la caja única o el acuerdo de establecer una tarjeta prepago, que se implementará en un futuro cercano según anunció el VMT la pasada semana.

Sin embargo, las buenas intenciones y palabras se terminan cuando los transportistas miran el precio del combustible, en alza constante desde hace semanas, y otras cuestiones. Sus cuentas no salen y sus estrategias de presión, si bien aún no se notan en la calle, se diversifican.

El gobierno se niega a ceder en el aumento de prestaciones hasta no tener resultados palpables en el ordenamiento del sector, resultados visibles, que la ciudadanía pueda identificar.

El pasado jueves, seis de las trece principales gremiales decidieron acudir a la Asamblea Legislativa, para introducir una pieza de correspondencia en la piden que se doble el subsidio que perciben actualmente por cada unidad, es decir, que pase a $1000 por bus y $500 por microbús, y que se les permita subir el pasaje urbano al menos hasta los $0,30.

La propuesta también persigue que el sector deje de pagar impuestos indirectos como el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), y que a partir de junio de 2011 se establezca un sistema de subsidio al transporte que se adapte a las alzas del precio del combustible.

Por su parte, Catalino Miranda, presidente de la Federación de Empresarios del Transporte (Fecoatrans), anunciaba que, tras conversaciones con gremiales del AMSS y el oriente del país habían llegado al acuerdo de pedir un alza del precio del pasaje hasta $0,25 en la zona urbana.

Miranda declaró que tanto gobierno como gremiales tienen el reto de solucionar la crisis del transporte, pero advirtió al ejecutivo del error que cometería si deja que la situación pase a ser anárquica.